Решение по делу № 2-543/2024 от 31.01.2024

УИД: 61RS0033-01-2024-000210-09

Дело № 2-543/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Соломаха А.В.,

при секретаре Асланян К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан к Администрации Кагальницкого района, Муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Кагальницкого сельского поселения» об обязании выполнить требования по антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан обратился в суд с иском к Администрации Кагальницкого района, Муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Кагальницкого сельского поселения» об обязании выполнить требования по антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения. В иске указал, что на территории Кагальницкого района расположено 66 объектов водоснабжения и водоотведения (артезианские, буровые скважины), которые подлежат категорированию. Однако, в нарушение вышеуказанных требований обследование и категорирование объектов водоснабжения и водоотведения на территории Кагальницкого района не проведено, паспорта безопасности в установленный срок не подготовлены и не согласованы.

Собственником указанных объектов является администрация Кагальницкого района. Все объекты переданы в оперативное управление МП ЖКХ «Кагальницкого сельского поселения». Прокуратурой района 24.03.2023 главе администрации Кагальницкого района по результатам проведенной проверки в связи с выявленными нарушениями требований федерального законодательства внесено представление об устранении нарушений антитеррористической защищенности.

По результатам рассмотрения, несмотря на формальное удовлетворение акта прокурорского реагирования, нарушения не устранены, в связи с чем просил суд обязать Муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Кагальницкого сельского поселения» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить паспорта антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных по адресу: <адрес> (№), <адрес> №), <адрес> <адрес> (№ <адрес> (№), <адрес> (№), <адрес> <адрес> (№), <адрес> (№), т<адрес> (№), <адрес> (№), <адрес> (№), <адрес> (№), <адрес> (№), <адрес> (№), <адрес> (№), <адрес> (№) в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 №. Обязать администрацию Кагальницкого района осуществить финансирование мероприятий по разработке и утверждению паспортов антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории Кагальницкого района.

Представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем дело было рассмотрено в его отсутствие, в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению и предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области проведена проверка исполнения администрацией Кагальницкого района требований федерального законодательства.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35–ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1467 утверждены «требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменения в некоторые акты правительства Российской Федерации».

В силу п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению безопасности объектов водоснабжения и водоотведения с учетом степени угрозы совершения террористического акта, значимости объектов водоснабжения и водоотведения для инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также возможных последствий совершения на них террористических актов проводится категорирование объектов водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 25 Требований в отношении каждого объекта водоснабжения и водоотведения в соответствии с установленной категорией и предписаниями, изложенными в акте обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения, руководителем организации, эксплуатирующей объект водоснабжения и водоотведения, разрабатываются перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения и план их реализации с указанием сроков и способов реализации данных мероприятий, финансовых средств и иных ресурсов, которые будут для этого привлечены, а также должностных лиц организации, эксплуатирующей объект водоснабжения и водоотведения, ответственных за его выполнение.

Пунктом 65 Требований закреплено, что на каждый объект водоснабжения и водоотведения на основании акта обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения разрабатывается паспорт безопасности объекта водоснабжения и водоотведения.

Разработка и согласование паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения осуществляется в течение 3 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения.

На территории Кагальницкого района расположено 66 объектов водоснабжения и водоотведения (артезианские, буровые скважины), которые подлежат категорированию. Однако, в нарушение вышеуказанных требований обследование и категорирование объектов водоснабжения и водоотведения на территории Кагальницкого района не проведено, паспорта безопасности в установленный срок не подготовлены и не согласованы.

Собственником указанных объектов является администрация Кагальницкого района. Все объекты переданы в оперативное управление МП ЖКХ «Кагальницкого сельского поселения».

Прокуратурой района 24.03.2023 главе администрации Кагальницкого района по результатам проведенной проверки в связи с выявленными нарушениями требований федерального законодательства внесено представление об устранении нарушений антитеррористической защищенности. По результатам рассмотрения, несмотря на формальное удовлетворение акта прокурорского реагирования, нарушения не устранены. До настоящего времени требования предписания прокурора Кагальницкого района не исполнено, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах обращение прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц правомерно и обосновано.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием для принятия судом решения о приостановлении или запрещении деятельности, создающей такую опасность, если прекращение или приостановление такой деятельности не противоречит общественным интересам.

Защита прав неопределенного круга лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушение, а также путем присуждения к исполнению обязанности.

В силу ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В нарушение указанных процессуальных требований ответчиком каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, в суд не представлено.

Таким образом, с учетом доказательств, имеющихся в материалах дела, а также с учетом того, что ответчик не представил в суд возражения против заявленного иска, фактически признав исковые требования, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан к Администрации Кагальницкого района, Муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Кагальницкого сельского поселения» в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан к Администрации Кагальницкого района, Муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Кагальницкого сельского поселения» об обязании выполнить требования по антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения - удовлетворить.

Обязать Муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Кагальницкого сельского поселения» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить паспорта антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных по адресу: <адрес> (№), <адрес> (№), <адрес> (№), <адрес> (№), <адрес> (№), <адрес> <адрес> (№), <адрес> (№), <адрес> (№), <адрес> (№), <адрес> (№), <адрес> (№), <адрес> (№), <адрес> (№), <адрес> (№), <адрес> (№) в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 №.

Обязать администрацию Кагальницкого района осуществить финансирование мероприятий по разработке и утверждению паспортов антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории Кагальницкого района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                         А.В. Соломаха

Мотивированный текст решения изготовлен 01.03.2024 года