Решение по делу № 12-89/2018 от 24.09.2018

Дело № 12-89/2018

РЕШЕНИЕ

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Степанов И.А.

при секретаре судебного заседания Сенюковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве 21 ноября 2018 года жалобу ООО «Белое озеро» на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми от 18.04.2018 № 43,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми от 18.04.2018 № 43 ООО «Белое озеро» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 45 000 рублей. Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что ООО «Белое озеро», являясь арендатором лесного участка, использовало его с нарушением условий договора аренды, а именно в срок до 15.06.2017 не создало на лесном участке минерализованные полосы протяженностью 3 км.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Белое озеро» обратилось в суд с жалобой, в которой указало, что ООО «Белое озеро» в квартале 69 Ропчинского участкового лесничества производит уход за минерализованной полосой, в то время как сами минерализованные полосы сделаны давно. Кроме того, как указало ООО «Белое озеро», с ГУ «Железнодорожное лесничество» достигнута договоренность о принятии лесной дороги, обустроенной ООО «Белое озеро», в качестве участка минерализованной полосы.

Директор ООО «Белое озеро» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил. Ранее в судебном заседании поддержал жалобу, пояснял, что дорога протяженностью 2700 м фактически является минерализованной полосой. О проверке исполнения условий договора аренды ООО «Белое озеро» не знало, поэтому на дороге находился различный лесной мусор.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, также извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судья определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела следует, что ООО «Белое озеро» по договору аренды <№> от 20.10.2009 (с учетом дополнительного соглашения от 11.09.2012) передан лесной участок, площадью 40 га, расположенный в квартале <адрес>: <адрес>, Государственное учреждение «Железнодорожное лесничество».

В соответствии с пунктом 4.4.1 договора аренды, арендатор обязан использовать участок в соответствии с требованиями лесного законодательства и условиями договора.

Согласно пункту 4.4.8 договора аренды арендатор обязан соблюдать на предоставленном ему лесном участке правила пожарной безопасности и проводить необходимые противопожарные мероприятия.

10.05.2017 между Министерством промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми и ООО «Белое озеро» достигнуто соглашение № 2/2017 об объемах мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в 2017 году, в силу которого ООО «Белое озеро» приняло на себя обязанность устроить 3 км минерализованных полос в срок до 15.06.2017 (пункт 2.1 соглашения, таблица № 1).

Эти обстоятельства не оспаривались ООО «Белое озеро» в жалобе.

04.10.2017 в ходе патрулирования территории лесного фонда государственным лесным инспектором установлено, что минерализованная полоса в выделе 25 и 39 квартала 69 Ропчинского участкового лесничества ГУ «Железнодорожное лесничество» отсутствует, в выделах 40 и 41 проверку провести не удалось. ООО «Белое озеро» об исполнении соглашения № 2/2017 в части устройства минерализованных полос ГУ «Железнодорожное лесничество» не уведомило.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в материалах дела, действия ООО «Белое озеро» обоснованно квалифицированы как использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка.

Утверждения ООО «Белое озеро» об исполнении противопожарных мероприятий по устройству минерализованных полос путем обустройства дороги суд находит несостоятельными. Вопреки условиям соглашения № 2/2017 от 10.05.2017 ООО «Белое озеро» письменно не уведомило ГУ «Железнодорожное лесничество» о готовности сдачи работы по устройству минерализованных полос, не предприняло мер и по сдаче этих работ в порядке, установленном разделом № 3 соглашения № 2/2017 от 10.05.2017.

Кроме того, директор ООО «Белое озеро» в судебном заседании не отрицал, что на дороге в период проверки был естественный лесной мусор, тогда как в силу Методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов, утвержденных приказом Рослесхоза от 10.11.2011 № 472, минерализованная полоса – это полоса поверхности земли определенной ширины, очищенная от лесных горючих материалов или обработанная почвообрабатывающими орудиями либо иным способом до сплошного минерального слоя почвы.

Учитывая, что протяженность дороги, которую ООО «Белое озеро» просило признать минерализованной полосой, составляет менее 3 км, а сама дорога на момент патрулирования не была очищена от лесных горючих материалов и не была обработана до сплошного минерального слоя почвы, оснований считать исполненным условие договора аренды в этой части не имеется.

Правонарушение выявлено в ходе патрулирования государственным лесным инспектором в рамках полномочий, закрепленных пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)», осуществление которых не требовало уведомления ООО «Белое озеро».

Оспариваемое постановление вынесено должностным лицом, правомочным рассматривать настоящее дело об административном правонарушении, в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

Однако постановление подлежит изменению по следующему основанию.

При назначении ООО «Белое озеро» наказания в качестве отягчающего обстоятельства признано повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением главного государственного лесного инспектора Республики Коми от 29.08.2017 ООО «Белое озеро» подвергнуто административному наказанию по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, из материалов дела следует, что ООО «Белое озеро» использовало лес с нарушением условий договора аренды лесного участка с 16.06.2017, а подвергнуто наказанию по постановлению № 200 от 29.08.2017 за совершение однородного административного правонарушения 31.10.2017.

Несмотря на то, что по настоящему делу правонарушение выявлено 04.10.2017, его совершение началось до того момента, как ООО «Белое озеро» было подвергнуто наказанию по постановлению от 29.08.2017. При таких обстоятельствах вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «Белое озеро» отягчающего административную ответственность обстоятельства является неверным.

Указание на это обстоятельство подлежит исключению из постановления со снижением назначенного наказания.

Нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления либо его изменение по другим основаниям, судьей не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми от 18.04.2018 о привлечении ООО «Белое озеро» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Исключить указание на отягчающее обстоятельство – повторное привлечение к административной ответственности за совершение правонарушения на основании постановления от 29.08.2017 № 200.

Снизить назначенное наказание в виде штрафа до 42 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Белое озеро» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья И.А. Степанов

подпись