Решение по делу № 2-800/2015 от 29.07.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.08.2015 г. сел. Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд РД в составе председательствующего судьи - Дашдемирова Д.Р., при секретаре судебного заседания - Курбанове Т.К., с участием помощника прокурора <адрес> РД Сулейманова А.С., представителя ответчика администрации МО «сельсовет Губденский» <адрес> РД по доверенности Багомедова М.У., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РД в интересах М. к администрации МО «сельсовет Губденский» об обязании администрации МО «сельсовет Губденский» о постановке на учет как нуждающегося в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства,-

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД обратился в интересах М. ст.45, 251 ГПК РФ с указанным заявлением. В обоснование заявления указал, что в прокуратуру с заявлением обратился М. о не предоставлении ему и его многодетной семье земельного участка для индивидуального жилищного строительства главой администрации МО «сельсовет Губденский».

М. обращался в администрацию МО «сельсовет Губденский» о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства и ему было отказано, и как нуждающийся не был поставлен на учет для предоставления земельного участка.

В соответствии со ст. 5 Земельного кодекса РФ участниками земельных отношений являются граждане и муниципальные образования.

Согласно ст. 11. Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан.

В соответствии с п.п. З и 6 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также создание условий для жилищного строительства.

Согласно ст. 13 Закона РД «О местном самоуправлении в РД» к вопросам местного значения поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящегося в муниципальной собственности предоставляются гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26 Закона РД «О земле» предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства, производится соответственно решением Правительства Республики Дагестан или органа местного самоуправления без проведения торгов (аукционов, конкурсов).

В соответствии со ст. 32.1 Закона РД «О Земле» граждане, имеющие трех и более детей, не достигших возраста восемнадцати лет, имеют право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства для индивидуального жилищного строительства,

В соответствии со ст. 32.2 Закона РД «О Земле» земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, указанным в пункте 1 статьи 32.1 настоящего Закона и состоящим на учете в целях предоставления земельных участков.

М. имеет 4 несовершеннолетних детей, не достигших возраста восемнадцати лет, не состоит на учете в целях предоставления земельного участка, который имеет право на приобретение в собственность земельный участок, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23, 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. ст. 45 ГПК РФ, просит суд обязать администрацию МО «сельсовет Губденский» <адрес> рассмотреть вопрос о постановке на учет как нуждающегося в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в целях предоставления земельного участка.

В судебном заседании пом. прокурора <адрес> РД Сулейманов А.С. поддержал заявленные требования прокурора района, просит их удовлетворить в полном объеме.

Заинтересованное лицо М. заявленные требования прокурора поддержал, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Багомедов М.У., пояснил, что М. с заявлением о постановке на учет как нуждающийся в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства к ним не обратился. Если обратиться то вопрос решится положительно, и не против удовлетворений требований прокурора.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что М. является жителем сел. Сигари МО « сельсовет Губденский», <адрес>, РД.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГг., выданной администрации МО « сельсовет Губденский» М. проживающий по адресу: <адрес> РД, следует, что на его иждивении имеет следующих членов семьи: жена Магомедова Р.М. - 1981 года рождения, дочь Магомедова А.М. – 2002 года рождения, дочь Магомедова К.М.- 2004 года рождения, дочь Магомедова Р.М.- 2010 года рождения и дочь Магомедова Д.М.- 2011 года рождения.

М. обратился в администрацию МО « сельсовет Губденский» с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома.

Администрация сельского поселения МО «сельсовет Губденский» ответчик 23.03.2015г. за № отказал М. в предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, мотивируя свой отказ тем, что на Ваше письменное заявление о выделении земельного участка администрация МО « сельсовет Губденский» сообщает, что на сегодняшний день не располагает земельными участками под строительство индивидуального жилья. При формировании таких участков вы будите, извещены дополнительно.

Суд считает данный отказ незаконным (недействительным) по следующим правовым основаниям.

В соответствии со ст. 5 Земельного кодекса РФ участниками земельных отношений являются граждане и муниципальные образования.

Согласно ст. 11. Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан.

В соответствии с п.п. З и 6 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также создание условий для жилищного строительства.

Согласно ст. 13 Закона РД «О местном самоуправлении в РД» к вопросам местного значения поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст. 26 Закона РД «О земле» предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства, производится соответственно решением Правительства Республики Дагестан или органа местного самоуправления без проведения торгов (аукционов, конкурсов).

В соответствии со ст. 32.1 Закона РД «О Земле» граждане, имеющие трех и более детей, не достигших возраста восемнадцати лет, имеют право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства для индивидуального жилищного строительства,

В соответствии со ст. 32.2 Закона РД «О Земле» земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, указанным в пункте 1 статьи 32.1 настоящего Закона и состоящим на учете в целях предоставления земельных участков.

Судом установлено, что у М. на иждивении имеет 4 несовершеннолетних детей, не достигших возраста восемнадцати лет, не состоит на учете в целях предоставления земельного участка, который имеет право на приобретение в собственность земельный участок, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст. 39.5 п.6 Земельного кодекса РФ земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно; (пп. 6 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 487-ФЗ)

Согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным (законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд).

В частности, правомерным основанием для отказа в предоставлении земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, посёлка, иного населённого пункта, утверждённым до обращения собственника недвижимости с заявлением о предоставлении земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта.

Поскольку ответчик указывает в своём решении об отказе на отсутствие вообще образованного земельного участка, которого можно было бы передать в собственность М., находящийся в муниципальной собственности, указанное обстоятельство не может являться основанием для отказа в предоставлении М. земельного участка под строительство индивидуального жилого дома.

Согласно ч.1. ст. 254 ГПК РФ Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.34 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, полномочия органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

С учётом установленных обстоятельств и приведённых норм действующего в РФ законодательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> РД к МО « сельсовет Губденский» <адрес> РД - удовлетворить.

Обязать администрацию МО «сельсовет Губденский», <адрес>, РД принять решение о постановке на учет М. как нуждающегося в предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: