Решение по делу № 2-360/2016 от 11.02.2016

                                                                                                              по делу № 2-360/2016

                                                                    РЕШЕНИЕ

                                                  Именем Российской Федерации

г.Курганинск                                                                                                  17 марта 2016 года

Судья Курганинского районного суда Краснодарского края               Устюжин С.М.,

при секретаре                                               Медведевой О.И.,

с участием представителя истца                                                                          Логинова А.А.,

представителя ответчика                                                                                   Гальяновой И.П.,

представителя третьего лица                                                                                    Нычика О.З.,

представителя третьего лица                                                                          Богдашкиной Е.П.,

третьего лица                                                                                                       Жинжило А.Ю.,                                       

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сергеева А.И. к Филиалу государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю об установлении границ земельного участка,

                                                                 установил:

Сергеев А.И. обратился в Курганинский районный суд с иском к ФГУБ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю об установлении границ земельного участка.

Истец Сергеев А.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель истца - Логинов А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной администрацией Михайловского сельского поселения Курганинского района, Сергееву А.И. на праве постоянного бессрочного пользования, принадлежит земельный участок, земли населенных пунктов, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: <...>. 30.03.2015 года Сергеев А.И. зарегистрировал право собственности на указанный земельный участок. В целях уточнения площади, Сергеев А.И. обратился к кадастровому инженеру, который, подготовил межевой план земельного участка в электронном виде и предоставил его заказчику Сергееву А.И.. 22.12.2015 года Сергеев А.И. обратился к ответчику с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости - земельного участка, и приложил к нему свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок и межевой план в электронном виде. 29.12.2015 года, указанным ответчиком было принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости. Основаниями послужило отсутствие в приложении в межевом плане, в техническом паспорте на жилой дом, составленном по состоянию на 24.06.1987 года -инвентарного номера, а так же и то, что конфигурация усадебного участка включенного в состав технического паспорта от 24.06.1987 года не совпадает с конфигурацией земельного участка с кадастровым номером <...>, указанным в межевом плане. Истец не согласен с указанным решением по тем основаниям, что уточненные границы земельного участка сформированы в соответствии со сложившимся использованием и существующими ограждениями. Местоположение границ данного земельного участка установлено посредством определения координат характерных точек при межевании и отражено кадастровым инженером в межевом плане. Земельный участок согласно данным кадастрового паспорта, поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный с указанием даты внесения номера в государственный кадастр, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Проведенным межеванием установлены в натуре границы земельного участка, принадлежащего в настоящее время Сергееву А.И.. При этом были определены координаты характерных точек границ и площадь земельного участка. При проведении межевых работ по установлению в натуре границ земельного участка были соблюдены требования действующего законодательства по определению площади земельного участка и установлению его границ. Из межевого плана, изготовленного кадастровым инженером Жинжило А.Ю. следует, что местоположение уточненных границ земельного участка определено исходя из сведений, содержащихся в свидетельстве, о праве собственности, выданном на имя Сергеева А.И.. По сведениям ГКН площадь земельного участка составляет 2500 кв.м., в ходе кадастровых работ площадь составила 2910 кв. м. Результат согласования оформлен в форме акта согласования, расхождение составляет 410 кв.м.. Имеется два основных документа: акт согласования границ со всеми смежными землепользователями и графический материал, согласованный с администрацией Михайловского сельского поселения. Просит установить местоположение границ земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2910 кв.м., кадастровый номер <...>, в границах от т.1 до т.2 - 25,68 м., от т.2 до т.3 - 30,49 м., от т.3 до т.4 - 34,06 м., от т.4 до т.5 - 39,82 м., от т.5 до т.6 - 13,49 м., от т.6 до т.7 - 11,56 м., от т.7 до т.8 - 1,31 м., от т.8 до т.9 - 32,16 м., от т.9 до т.10 - 15,06 м., от т.10 до т.11 - 49,46 м., от т.11 до т.12 - 54,18 м., от т.12 до т.13 - 24,62 м., от т.13 до т.14 - 25,49 м., от т.14 до т.15 - 25,23 м., от т.15 до т.1 - 20,04 м., по адресу: <...>, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 23:16:0503007 по адресу: <...>, от 30.12.2015 года подготовленной ООО «Кубаньгеоизыскания» уточняемого в результате проведения межевых работ по определению фактической площади и границ земельного участка по адресу: <...>, кадастровым инженером Жинжило А.Ю.; обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2910 кв.м., кадастровый номер <...>, в границах от т.1 до т.2 - 25,68 м., от т.2 до т.3 - 30,49 м., от т.3 до т.4 - 34,06 м., от т.4 до т.5 - 39,82 м., от т.5 до т.6 - 13,49 м., от т.6 до т.7 - 11,56 м., от т.7 до т.8 - 1,31 м., от т.8 до т.9 - 32,16 м., от т.9 до т.10 - 15,06 м., от т.10 до т.11 - 49,46 м., от т.11 до т.12 - 54,18 м., от т.12 до т.13 - 24,62 м., от т.13 до т.14 - 25,49 м., от т.14 до т.15 - 25,23 м., от т.15 до т.1 - 20,04 м., по адресу: <...>, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале <...> по адресу: <...>, от 30.12.2015 года, подготовленной ООО «Кубаньгеоизыскания» уточняемого в результате проведения межевых работ по определению фактической площади и границ земельного участка по адресу: <...>, кадастровым инженером Жинжило А.Ю.

Представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю - Гальянова И.П., пояснила, что считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. В результате рассмотрения заявления Сергеева А.И. о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости, предоставившего межевой план, подготовленный кадастровым инженером Жинжило А.Ю. кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, было принято решение об отказе в учете изменений, так как при кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ. В соответствии со ст. 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, указанных в статье 38 Закона о кадастре. В соответствии с подпунктом 4 пункта 22 Требований к подготовке межевого плана для подготовки межевого плана используются документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании. При этом, в соответствии с пунктом 26 Требований к подготовке межевого плана, если при подготовке межевого плана использованы документы, указанные в подпункте 4 пункта 22 Требований, подлинники или копии таких документов включаются в состав Приложения. По мнению Минэкономразвития России при подтверждении фактического местоположения границ земельного участка кадастровый инженер может использовать как картографическую основу государственного кадастра недвижимости, карты (планы), представляющие собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, так и документы, хранящиеся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалы и данные из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов, материалы инвентаризации, ситуационные планы, подготавливаемые бюро технической инвентаризации (далее - БТИ), генеральные планы (планы застройки) территорий садоводческих, огородных и дачных объединений граждан, утвержденные в установленном порядке, и иные документы. Документы, относящиеся к деятельности БТИ, в том числе материалы инвентаризации, ситуационные планы, подготавливаемые БТИ, подлежат хранению в архиве БТИ. Архивы БТИ относятся к государственному архивному фонду Российской Федерации и являются федеральной собственностью, находящейся в пользовании субъектов Российской Федерации. В составе приложения представленного межевого плана содержится технический паспорт на жилой дом от 24.06.1987 года, в котором отсутствует инвентарный номер. Кроме того, план усадебного участка, который включен в состав данного технического паспорта, не подтверждает конфигурацию границы и площадь земельного участка с кадастровым номером <...>, указанные в межевом плане. В связи с чем, на основании представленных в орган кадастрового учета документов не представлялось возможным осуществить процедуру уточнения местоположения границ и площади земельного участка. В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о декларированной площади ранее учтенного земельного участка <...>, которая составляет 2500 кв.м, вид разрешенного использования земельного участка -для ведения личного подсобного хозяйства. Границы и размеры земельного участка не определены. Площадь по результатам межевания составляет 2910 кв.м., что на 410 кв.м. больше чем по сведениям ГКН.

Представитель третьего лица - глава администрации Михайловского сельского поселения Курганинского района Нычик О.З. пояснил в судебном заседании, что с марта 2015 года, согласно Федеральному закону о землепользовании, полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в границах Михайловского сельского поселения, перешли на органы сельского поселения. Это не первый случай, когда ФГБУ ФКП «Росреестра» ссылается на то, что имеется графический материал земельного участка в архивах БТИ при строительстве домовладения, но в его практике были случаи, когда в архивах БТИ отсутствовали технические паспорта на домовладения, однако имеется земельный участок, которым люди пользуются длительное время, тогда действительно, согласно выписке из похозяйственной книги на земельный участок, а также графического материала земельного участка, его ставят на учет. В данном случае, при данном домовладении участок значится с 1987 года. Тогда границы участка было выяснить очень трудно и согласно тому, что сейчас границы уточнены и получилось на 4 сотки больше, что не противоречит параметрам земельного участка, тем более, что имеются соседние границы, поэтому считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Третье лицо Жинжило А.Ю. в судебном заседании пояснил, что он производил работы по межеванию данного земельного участка с постановкой на кадастровый учет. На данный момент необходимо было подтвердить существование границ пятнадцати и более лет, документов, кроме как техпаспорта, не было и нет. При выполнении этих работ запрашиваются материалы из БТИ, Росреестра и районного архива, и только в случае если придет отказ в наличии графического материала в отношении земельного участка, то они сами изготавливают графический материал и согласовывают его с местным сельским поселением, как и было в данном случае, и этот документ является основополагающим, если отсутствуют остальные документы, но в данном случае в наличии имеется технический паспорт. Границы данного земельного участка существуют более 15 лет, здесь не может быть захвачена земля соседнего участка, так как этот земельный участок ограничен - протекает р. Чамлык. Границы с соседним участком - <...>, утверждены заключением эксперта, они существуют на местности. Технический паспорт нельзя исключить, так как он существует и прикладывается как дополнительный документ, границы в нем указаны не совсем корректно. Считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица ФГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» - Богдашкина Е.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что назначение технического паспорта - это инвентаризация жилого дома. На земельный участок техпаспорт не делается. В 1987 году земельный участок измерялся рулеткой, поэтому вполне допустимы погрешности в границах земельного участка. БТИ руководствуется инструкцией № 37 от 04.08.1998 года, где сказано, что каждый земельный участок имеет границы, огороженные заборами, а в случае отсутствия ориентира техник должен ориентироваться так, как указывает собственник, поскольку отсутствовали геодезические приборы, способные точно определить границы земельного участка. Можно говорить, что данный план земельного участка не может являться документом, определяющим границы спорного земельного участка. Считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителей сторон, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

          Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному 30.03.2015 года, Сергеев А.И. имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером <...> для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: <...>, о чем в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации <...> (л.д.6).

         Сергеев А.И. обратился в федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости, предоставив межевой план, подготовленный кадастровым инженером Жинжило А.Ю. в результате кадастровых работ, в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного <...>.

         Решением филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю <...> от 29 декабря 2015 года отказано Сергееву А.И. в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного <...> в соответствии с частью 4 ст. 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

           Причиной такого отказа, как указано в решении, послужило то, что в составе приложения представленного межевого плана содержится технический паспорт на жилой дом от 24.06.1987 года, в котором отсутствует инвентарный номер. Кроме того, план усадебного участка, который включен в состав данного технического паспорта, не подтверждает конфигурацию границы и площадь земельного участка с кадастровым номером <...>, указанные в межевом плане. В связи с чем, на основании представленных в орган кадастрового учета документов не представлялось возможным осуществить процедуру уточнения местоположения границ и площади земельного участка (л.д.23-24).

         Следовательно, основной причиной отказа в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости послужил план земельного участка в техническом паспорте на жилой дом от 24.06.1987 года, конфигурация которого не совпадает с границами межевого плана подготовленного кадастровым инженером для учета изменений (л.д.10-12).

         Однако, как установлено в судебном заседании, основное назначение технического паспорта - инвентаризация жилого дома. На земельный участок техпаспорт не делался и не делается. Как пояснила руководитель группы филиала по Курганинскому району ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» Богдашкина Е.П.., где ранее составлялся технический паспорт на жилое строение, расположенное на данном земельном участке, они руководствуются инструкцией № 37 от 04.08.1998 года, где сказано, что каждый земельный участок имеет границы, огороженные заборами, а в случае отсутствия ориентира техник должен ориентироваться так, как указывает собственник, поскольку отсутствовали геодезические приборы, способные точно определить границы земельного участка.

         В соответствии с ч. 9 статьи 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

         В данном случае технический паспорт является документом, подтверждающим право Сергеева А.И. на земельный участок, документом подтверждающим место нахождения земельного участка по данному адресу, документом, подтверждающим приблизительные границы земельного участка в 1987 году, которые были внесены с учетом тех погрешностей, которые допускались в то время в техническом паспорте относительно земельного участка, так как основное назначение технического паспорта инвентаризация жилого дома, а не земельного участка.

         В то же время в ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» говорится о том, что в случае отсутствия документов границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

         Следовательно, наличие технического паспорта не является безусловным необходимым основанием, без которого невозможен кадастровый учет изменений объекта недвижимости земельного участка.

          Установленные границы по данному земельному участку существуют на местности более пятнадцати лет. Имеется акт согласования местоположения границы земельного участка с соседними участками. Разногласий, возражений нет (л.д.22). Расхождение площади земельного участка составило 410 кв.м., но это не явилось причиной отказа в осуществлении кадастрового учета изменений, тем более данное отклонение является допустимым по существующим нормам. Кроме того, в решении об отказе в кадастровом учете изменений объекта недвижимости ставится под сомнение сам технический паспорт на жилой дом в связи с тем, что в нем отсутствует инвентарный номер. При этом, ссылаясь на технический паспорт как на документ не соответствующий требованиям закона, в то же время при принятии решения об отказе берут за основу данные технического паспорта и отказывают заявителю(л.д.23-24).

         При таких обстоятельствах, исходя из принятого решения об отказе в кадастровом учете изменений, неточно занесенные в технический паспорт в 1987 году границы земельного участка являются препятствием для уточнения границ земельного участка, существующих более пятнадцати лет и практически делают невозможным такое уточнение. С такими выводами нельзя согласиться. С учетом вышеизложенного суд считает необходимым установить межевые границы по результатам проведения межевых работ по определению фактической площади и границ земельного участка

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

                                                                       решил:

Исковые требования Сергеева А.И. к Филиалу государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю об установлении границ земельного участка - удовлетворить.

Установить местоположение границ земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2910 кв.м., кадастровый номер <...>, в границах от т. 1 до т. 2 - 25,68 м., от т. 2 до т. 3 - 30,49 м., от т. 3 до т. 4 - 34,06 м., от т. 4 до т. 5 - 39,82 м., от т. 5 до т. 6 - 13,49 м., от т. 6 до т. 7 - 11,56 м., от т. 7 до т. 8 - 1,31 м., от т. 8 до т. 9 - 32,16 м., от т. 9 до т. 10 - 15,06 м., от т. 10 до т. 11 - 49,46 м., от т. 11 до т. 12 - 54,18 м., от т. 12 до т. 13 - 24,62 м., от т. 13 до т. 14 - 25,49 м., от т. 14 до т. 15 - 25,23 м., от т. 15 до т. 1 - 20,04 м., по адресу: <...>, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале <...>, по адресу: <...>, от <...>, подготовленной ООО «Кубаньгеоизыскания», уточняемого в результате проведения межевых работ по определению фактической площади и границ земельного участка по адресу: <...>, кадастровым инженером Жинжило А.Ю.

Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю устранить указанные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, то есть с 21.03.2016 года.

Судья                                             С.М. Устюжин