Решение по делу № 2-246/2018 (2-3429/2017;) от 04.12.2017

Дело № 2-246/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск 10 января 2018 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пархоменко А.И.,

при секретаре судебного заседания Неустроевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Доложевской Н.В. к Отделу МВД России по г. Норильску о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании процентов за пользование денежными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Доложевская Н.В. обратилась в Норильский городской суд с иском к Отделу МВД России по городу Норильску, мотивируя заявленные требования тем, что она, являясь адвокатом, оказывала юридическую помощь на основании п.1 ч.1 ст.51 УПК РФ Маслову Д.В. в рамках уголовного судопроизводства. По материалу № было вынесено постановление от 10.10.2017 о прекращении производства по её жалобе в связи с тем, что следователь устранил нарушения – вынес постановление об оплате услуг адвоката за оказание юридической помощи Маслову Д.В. и направил его в финансовую службу ответчика. В нарушение п.29 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240, в течение 30 дней со дня получения постановления ответчиком денежные средства перечислены не были. Просила признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не перечислении причитающихся ей денежных сумм в установленный 30-дневный срок со дня получения ответчиком соответствующего решения.

21 декабря 2017 года суду поступило заявление об увеличении заявленных исковых требований, Доложевская Н.В. просила взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст.395 ГК РФ.

В судебное заседание истец Доложевская Н.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской, уважительных причин неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела суду ходатайств не заявляла.

В судебное заседание представитель ответчика Отдела МВД России по городу Норильску Красноярского края Суворова Т.Е., действующая на основании доверенности №24 от 13.09.2017, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. Представила суду письменные возражения, указав, что в соответствии со сведениями, предоставленными и.о. главного бухгалтера ОМВД Шишулиной А.Н. заявки в Центр финансового обеспечения ГУ МВД России по Красноярскому краю на выделение денежных средств на нужды ОМВД, в том числе и для оплаты труда адвокатов, направлялись 05.09.2017 года, 03.10.2017 года, денежные средства за сентябрь 2017 года и октябрь 2017 года поступили в ОМВД 22 ноября 2017 года. 24.11.2017 года денежные средства в сумме 30576 руб. за оказание юридической помощи подзащитному Маслову Д.В. перечислены на расчетный счет Доложевской Н.В., что подтверждается платежным поручением №153645 от 24.11.2017 года.

В судебное заседание представитель третьего лица – ГУ МВД России по Красноярскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения дела Управление уведомлялось надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела суду ходатайств не поступило.

Руководствуясь п.п.3-5 ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Оценив доводы истца, изложенные в исковом заявлении, письменные возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 8 ст. 25 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности в РФ" труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов.

Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 25 Постановления Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации" установлено, что возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22, 23 и 24 настоящего Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее - заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23 и 24 настоящего Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

Согласно п. 29 указанного Постановления денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

Судом установлено, что адвокат Доложевская Н.В. в период с 06.09.2016 по 21.02.2017 на основании постановления следователя о назначении защитника по уголовному делу № оказывала юридическую помощь Маслову Д.В., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.119, ст.116 УК РФ.

С заявлением о выплате из федерального бюджета РФ вознаграждения адвоката Доложевская Н.В. обратилась в Отдел МВД России по г. Норильску 25 июля 2017 г., которое получено ответчиком 02 августа 2017 года (л.д. 4, 5).

25 июля 2017 года заместителем начальника ОД ОМВД России по г. Норильску Уткиной Е.Л. вынесено постановление о выплате вознаграждения адвокату из федерального бюджета, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания.

Приведенные обстоятельства подтверждаются материалами дела №№ по жалобе Доложевской Н.В. в порядке ст.125 УПК РФ.

Согласно представленному ответчиком платежному поручению денежные средства по указанному постановлению перечислены на счет адвоката Доложевской Н.В. 24.11.2017 (л.д.28), то есть с нарушением установленного п.29 Постановления Правительства РФ от 01 декабря 2012 года №1240 30-дневного срока.

Пунктом 5 Типового положения о территориальном органе МВД РФ на районном уровне, утвержденного приказом МВД России от 06.03.2017 года №109 установлено, что территориальный орган в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами соответствующего субъекта Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах его компетенции, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне, а также положением о территориальном органе.

Аналогичные требования закреплены в п.4 положения об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Норильску, утвержденного приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю от 31.07.2017 №1319.

Согласно п. 20 Типового положения о территориальном органе МВД РФ на районном уровне, утвержденного приказом МВД России от 06.03.2017 года №109 территориальный орган, которым в данном случае является Отдел МВД России по г.Норильску, является получателем бюджетных ассигнований федерального бюджета; осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведение бюджетного учета, предоставление бюджетной отчетности в соответствующие инстанции и иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Аналогичные полномочия закреплены в п.19 положения об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Норильску.

В свою очередь, в силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 09.03.2010 N 20-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек", за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий год, осуществляется финансовое обеспечение следующих расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Федерального закона: обязательства, связанные с исполнением пункта 1 части второй статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), включая бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию полномочий по назначению адвокатов, - в пределах средств, выделяемых государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, а также средств на содержание судов общей юрисдикции.

Согласно п. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Как следует из буквального смысла и содержания приведенной нормы, указанные последствия наступают лишь при недобросовестности должника. При таких условиях предусмотренные принудительные меры являются средством защиты прав и интересов стороны в обязательстве, когда другой стороной допущено неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий обязательства, и служат целями восстановления нарушенного права посредством денежной компенсации.

Соответственно, взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами является мерой ответственности за нарушение гражданско-правовых обязательств.

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п.1).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2).

Как видно из представленных стороной ответчика документов, а также письменных пояснений ГУ МВД России по Красноярскому краю: утвержденные сметные назначения на 2017 год на оплату вознаграждения адвокатам за оказание юридической помощи в уголовном судопроизводстве использованы территориальными органами МВД России по Красноярскому краю в полном объеме в августе 2017 года (л.д.52, 23-25, 18).

В целях получения дополнительных бюджетных средств на оплату в августе-декабре 2017 года вознаграждения адвокатам за оказание юридической помощи в уголовном судопроизводстве в ГУ МВД России по Красноярскому краю в МВД России были направлены соответствующие заявки, на основании которых 21 ноября 2017 года ГУ МВД России по Красноярскому краю были доведены денежные средства на погашение задолженности перед адвокатами.

Дополнительное финансирование в сумме 3000000 руб. ОМВД России по г. Норильску на указанные цели было доведено 22 ноября 2017 ода, что подтверждается расходным расписанием (л.д.21-22), на основании заявок ОМВД России по г. Норильску, направленных в ЦФО ГУ МВД России по Красноярскому краю, от 05.09.2017 (л.д.19), от 03.10.2017 (л.д.20), от 03.11.2017 (л.д.53).

Таким образом, судом установлено, что ОМВД России по г. Норильску предпринимало все действия по вопросу получения дополнительного финансирования по статье КБК «Оплата труда адвокатов», в частности, обращаясь в установленном порядке с соответствующим обращением о выделении денежных средств на погашение задолженности по выплатам на оплату труда адвоката в Центр финансового обеспечения ГУ МВД России по Красноярскому краю, однако своевременно не смогло перевести денежные средства в счет оплаты услуг адвоката, по независящим от него обстоятельствам. После доведения дополнительного финансирования ответчиком были приняты все меры к оплате услуг истца в разумные сроки.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных статьей 12 ГК РФ, либо иными нормами закона.

Как установлено судом, нарушение прав истца в части несвоевременной оплаты услуг адвоката, ответчиком устранено, таким образом, разрешение судом самостоятельного требования истца о признании бездействия ответчика незаконным, не повлечет возникновения у истца гражданских прав и обязанностей, что противоречит задачам гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований, для удовлетворения исковых требований Доложевской Н.В. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Доложевской Н.В. к Отделу МВД России по г. Норильску о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании процентов за пользование денежными средствами – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.И. Пархоменко

Решение в окончательной форме принято судом 25 января 2018 г.