Решение по делу № 33а-14369/2021 от 22.07.2021

Дело № 2а-1309/2021 (№ 33а-14369/2021)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    город Уфа                                                18 августа 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Портновой Л.В.,

    судей Искандарова А.Ф. и Ситник И.А.,    .

        при ведении протокола судебного заседания

        помощником судьи Ситдиковой Р.Р.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нафиковой М. Н. к судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Такиевой А.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

по апелляционной жалобе Нафиковой М.Н. на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Искандарова А.Ф., судебная коллегия

установила:

Нафикова М.Н. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указав в его обоснование на то, что в производстве Орджоникидзевского РОСП г.Уфы в отношении Нафиковой М.Н. находится 16 исполнительных производств: №... возбужденных на основании судебных актов о взыскании задолженности по потребительским кредитам, административных штрафов, постановлений о взыскании исполнительского сбора, в общей сложности на сумму около 300 000 руб. Должник работает в Филиале ПАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Новойл» и получает заработную плату на банковскую карту, открытую в рамках зарплатного проекта в Банке ВБРР. Согласно справки работодателя №...В54-2218 от дата задолженность по девяти из вышеуказанных исполнительным производствам удержана с Нафиковой М.Н. в полном объеме и перечислена в Орджоникидзевский РОСП адрес. Новых постановлений не поступало. Вместе с тем исполнены и другие исполнительные производства. Однако постановлений об обращении взыскания на заработную плату по исполнительным производствам: №.... в адрес работодателя не поступало, ничего об этих исполнительных производствах не известно и Нафиковой М.Н.

При этом в Банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России все (включая и те исполнительные производства, по которым взыскание произведено в полном объеме) указанные исполнительные производства значатся действующими, открытыми. Судебными приставами-исполнителями, которыми возбуждены исполнительные производства в отношении Нафиковой М.Н.: Вечко Н.Ю., Такиевой А. А., Ямаловой Д.Х. исполнительные производства не прекращены, ограничительные меры в отношении Нафиковой М.Н. не сняты. В связи с указанным дата принадлежащий Нафиковой М.Н. на праве собственности автомобиль марки ... был изъят с парковки около ее дома сотрудниками федеральной службы судебных приставов. Нафиковой М.Н. в момент изъятия автомобиля дома не было, ей сообщили соседи о том, что автомобиль увозят. По данному факту она вызвала полицию, однако сотрудники полиции сообщили, что автомобиль изъят сотрудниками федеральной службы судебных приставов. Автомобиль является основным средством передвижения Нафиковой М.Н. Место ее работы находится за пределами адрес, добираться туда без автомобиля проблематично, в связи с чем незаконные действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей доставили ей ряд неудобств.

Считает, что действия судебного пристава-исполнителя нарушают ее права, поскольку она является стороной исполнительного производства и имеет право знать о состоянии задолженности, получая достоверные и актуальные сведения о ней. Однако никаких действий судебные приставы - исполнители не произвели, в связи с чем она не имеет достоверной информации об имеющихся исполнительных производствах, судебных актах, остатке задолженности по ним.

Считает бездействие судебных приставов-исполнителей Орджоникидзевского РОСП г. Уфа УФССП России по Республике Башкортостан незаконным, в связи с чем обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административный истец просила признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Орджоникидзевского РОСП г. Уфа УФССП России по Республике Башкортостан Такиевой А.А., Вечко Н.Ю., Ямаловой Д.Х., выразившееся в не предоставлении стороне исполнительного производства Нафиковой М. Н. информации о достоверном и актуальном размере задолженности по исполнительным производствам, а также в не прекращении следующих исполненных исполнительных производств: №.... Обязать Орджоникидзевский РОСП адрес УФССП России по адрес вынести постановления об окончании и прекращении исполненных в полном объеме исполнительных производств в отношении Нафиковой М.Н., отменить все вынесенные в рамках вышеуказанных исполнительных производств постановления о применении в отношении Нафиковой М.Н. мер принудительного исполнения, включая арест автомобиля марки Сузуки LIANA с идентификационным номером VIN- №..., 2006 года выпуска, с государственным регистрационным знаком С8850Х102, и обращение взыскания на него. Обязать Орджоникидзевский РОСП г. Уфа УФССП России по РБ немедленно вернуть автомобиль Нафиковой М.Н.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 мая 2021 года, постановлено:

в удовлетворении административного иска о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей Орджоникидзевского РОСП г.Уфа УФССП России по Республике Башкортостан Такиевой А.А., Вечко Н.Ю., Ямаловои Д.Х., выразившееся в непредставлении стороне исполнительного производства - Нафиковой М. Н., информации о достоверном и актуальном размере задолженности по исполнительным производствам, а также в не прекращении следующих исполненных исполнительных производств: №..., об обязании Орджоникидзевского РОСП г. Уфа УФССП России по Республике Башкортостан вынести постановления об окончании и прекращении исполненных в полном объеме исполнительных производств в отношении Нафиковой М.Н., об отмене вынесенных в рамках вышеуказанных исполнительных производств постановлений о применении в отношении Нафиковой М.Н. мер принудительного исполнения, включая арест автомобиля марки ..., и обращение взыскания на него, об обязании Орджоникидзевского РОСП г. Уфа УФССП России по РБ немедленно вернуть Нафиковой М.Н., отказать за необоснованностью.

В апелляционной жалобе Нафиковой М.Н. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и о направлении административного дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано, что судом первой инстанции не приняты доводы административного истца о нарушении ее прав судебными приставами-исполнителями, несмотря на предоставленные документы. Суд принял представленные административным ответчиком доказательства, однако не указал, по какой причине принимает сторону ответчика. Исполнительные производства, которые прописаны в списке судебных приставов-исполнителей, фактически не существуют. В решение суда не приведены доводы Нафиковой М.Н. по аресту автомобиля. Также заявитель полагает, что административным ответчиком не были опровергнуты доводы Нафиковой М.Н. о ненаправлении в ее адрес документов по исполнительным производствам.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Нафикову М.Н., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

В силу статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из статьи 2 Закона об исполнительном производстве.

Положения статьи 12 Закона об исполнительном производстве обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из содержания положений Закона об исполнительном производстве следует, что все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателей, но с учетом законных интересов должника.

В силу статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,          11 сентября 2018 года возбуждено исполнительное производство                    №... в отношении Нафиковой М.Н. на основании судебного приказа №... в пользу ООО «Сириус-Трейд» на сумму 36 640,00 рублей.

    С постановлением о возбуждении должник лично ознакомлен 17 декабря 2019 года, о чем имеется соответствующая отметка.

    19 сентября 2018 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ОАО АНК «БАШНЕФТЬ» в размере 50%.

    24 сентября 2018 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО СБЕРБАНК.

    24 сентября 2018 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

    25 июня 2019 года поступила жалоба взыскателя на бездействие судебного пристава-исполнителя, входящий №...-АЖ.

     9 июля 2019 года данная жалоба рассмотрена, вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

    13 августа 2019 года повторно вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату в ОАО АНК «БАШНЕФТЬ» в размере 50%.

    21 ноября 2019 года поступила жалоба взыскателя на бездействие судебного пристава-исполнителя, вход. №...-АЖ.

5 декабря 2019 года вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

    30 декабря 2019 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО РОСБАНК.

    15 августа 2020 года вынесено постановление о замене взыскателя на ИП Корнилов С.Ю.

    4 марта 2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся на счете в Приволжском филиале ПАО «Восточный».

    4 марта 2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в АО «Банк Русский стандарт».

    4 марта 2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в АО «Реалист Банк».

    4 марта 2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в АО «Кредит Европа Банк (Россия)».

    4 марта 2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в «Сетелем Банк» ООО.

    4 марта 2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в Банк «ВБРР» (АО).

    4 марта 2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО «Быстробанк».

    На 12 марта 2021 года задолженность по исполнительному производству составляет 8 149 руб.36 коп.

    1 августа 2019 года возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении Нафиковой М.Н. на основании акта по делу об административном правонарушении №... от дата в пользу ГИБДД УМВД России по адрес на сумму 500,00 рублей.

    2 августа 2019 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

    29 августа 2019 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000,00 рублей.

    29 августа 2019 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО Сбербанк.

    3 октября 2019 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату в ОАО АНК «Башнефть» в размере 50%.

    11 декабря 2019 года вынесено постановление об отмене мер по обращению взысканию на доходы должника.

    17 ноября 2020 года исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

    17 сентября 2019 года возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении Нафиковой М.Н. на основании акта по делу об административном правонарушении №... от дата в пользу ГИБДД УМВД России по адрес на сумму 500,00руб.

    19 сентября 2019 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

    1 октября 2019 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО Сбербанк.

    18 октября 2019 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000,00 рублей.

18 октября 2019 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату в ОАО АНК «Башнефть» в размере 50%.

18 декабря 2019 года вынесено постановление об отмене мер по обращению взысканию на доходы должника.

14 февраля 2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО РОСБАНК.

4 марта 2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО КБ «Восточный».

На 12 марта 2021 года задолженность по исполнительному производству составляет 1500 руб.

13 августа 2019 года возбуждено исполнительное производство                  №...-ИП в отношении Нафиковой М.Н. на основании акта по делу об административном правонарушении №... от дата в пользу ГИБДД УМВД России по адрес на сумму 500,00 рублей.

14 августа 2019 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

12 сентября 2019 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000,00 рублей.

12 сентября 2019 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО Сбербанк.

4 октября 2019 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату в ОАО АНК «Башнефть» в размере 50%.

    11 декабря 2019 года вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

    30 января 2020 года вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

    14 февраля 2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО Росбанк.

    14 сентября 2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО ФК «Открытие».

    4 марта 2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО КБ «Восточный».

    На 12 марта 2021 года задолженность по исполнительному производству составляет 500 рублей.

    1 ноября 2019 года возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении Нафиковой М.Н. на основании судебного приказа №... в пользу ПАО «Восточный Экспресс Банк» на сумму 5482,81 рублей. С постановлением о возбуждении должник лично ознакомлена 18.12.2019 года, о чем имеется соответствующая отметка.

    21 ноября 2019 вынесено постановление о присоединении к сводному исполнительному производству №...-СД.

    17 декабря 2019 года должнику выставлено требование о предоставлении автомобиля.

    17 декабря 2019 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО Сбербанк.

    18 декабря 2019 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000,00 рублей.

26 февраля 2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО Сбербанк.

    27 марта 2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату в ОАО АНК «Башнефть» в размере 50%.

    30 октября 2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО КБ «Восточный».

    На 12 марта 2021 года задолженность по исполнительному производству составляет 3904,09 рублей.

    10 марта 2020 года возбуждено исполнительное производство                      №...-ИП в отношении Нафиковой М.Н. на основании исполнительного листа ВС №... в пользу ООО «Домокон» на сумму        47 899,71 рублей.

    14 января 2020 года вынесено постановление об объединении в сводное исполнительное производство №...-СД.

    24 марта 2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО Росбанк.

    24 марта 2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО Сбербанк.

    27 марта 2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату ОАО АНК «Башнефть» в размере 50%.

    13 мая 2020 года вынесено постановление о присоединении производства к сводному исполнительному производству.

    На 12 марта 2021 года задолженность по исполнительному производству составляет 29 799,57 рублей.

    13 июня 2019 года возбуждено исполнительное производство               №...-ИП в отношении Нафиковой М.Н. на основании исполнительного листа №... в пользу ПАО СК «Росгосстрах» на сумму 44 066,50 рублей.

    27 июня 2019 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО «МТС-БАНК».

    12 июля 2019 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату в ОАО АНК « Башнефть» в размере 50%.

    12 июля 2019 года вынесено постановление о присоединении производства к сводному исполнительному производству №...-СД.

    25 июля 2019 года вынесено постановление об отмене мер по обращению взысканию на доходы должника.

    17 декабря 2019 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО Сбербанк.

    12 августа 2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в Росбанк.

    12 августа 2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в АО «Кредит Европа Банк».

    22 октября 2020 года наложен арест на транспортное средство, а именно на автомобиль ... с предварительной оценкой 300 000 рублей.

    Постановление о наложении ареста и акт описи ареста направлен должнику заказной почтовой корреспонденцией, что подтверждается реестром №... ЗК по Уфе от 27.10.2020 г.

    24 марта 2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату по сводному исполнительному производству в ОАО АНК «Башнефть» в размере 50%.

    На 29 марта 2021 задолженность по исполнительному производству                    №...-ИП составляет 21 830,28 рублей.

    Задолженность по сводному исполнительному производству на 29 марта 2021 года составляет 351 436,86 рублей.

Отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд исходил из того, что судебным приставом-исполнителем соблюдены все действующие нормы законодательства, в то же время административным истцом не доказано нарушение его прав и законных интересов.

При этом суд указал, что в ходе рассмотрения дела, ответчиком представлен акт сверки, составленный на основании справки №... от 31.03.2020г., в соответствии с которым установлено распределение денежных средств, поступивших на депозитный счет службы судебных приставов, что в том числе подтверждается постановлениями о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России. В соответствии со справкой Орджоникидзевского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан остаток долга Нафиковой М.Н. составляет сумму в размере 360 332,42руб., не погашена.

Более того, заявленное требование по прекращению исполнительного производства №...-ИП от 01.08.2019г. не подлежало удовлетворению в том числе в связи с его окончанием 17.11.2020г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

Таких оснований судом первой инстанции не установлено, не усматривает таковых и судебная коллегия.

Установленные по административному делу фактические обстоятельства, оцениваемые судебной коллегией применительно к вышеприведенным нормам, подтверждают правомерность вывода суда об отказе в удовлетворении административного иска; он сделан при правильно определенном характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению, верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; оснований не согласиться с таким выводом суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на переоценку доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, и при этом не содержат в себе обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

При таких данных доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

Нарушений норм материального и процессуального права судом при принятии решения не допущено.

Руководствуясь статьями 307-309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Нафиковой М. Н. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий                        Л.В. Портнова

Судьи                                    А.Ф. Искандаров

И.А. Ситник

Справка: судья: Попенова Т.В.