Решение по делу № 2-678/2022 от 03.10.2022

Дело № 2-678/2022

УИД№ 21RS0017-01-2022-001015-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шумерля                     26 октября 2022 года

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Никитина А.В., при секретаре Степановой Н.Г., с участием старшего помощника Шумерлинского межрайпрокурора Егоровой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Шумерлинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц – жителей села ........................ к МУП « Юманайское ЖКХ» об обязании организовать работы по обеспечению нормативной очистки сточных вод в ........................ муниципального округа,

УСТАНОВИЛ:

Шумерлинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц жителей села ........................ к МУП «Юманайское ЖКХ» об обязании организовать работы по обеспечению нормативной очистки сточных вод в ........................ муниципального округа.

Свои требования прокурор мотивировал тем, Шумерлинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ и охраны окружающей среды, по результатам которой выявлено бездействие МУП «Юманайское ЖКХ» в обеспечении коммунальными услугами надлежащего качества. Согласно постановлению главы Шумерлинского муниципального округа N 482 от "___" ___________ г. «О закреплении муниципального имущества на траве хозяйственного ведения за МУП «Юманайское ЖКХ» и приложения к нему за МУП «Юманайская ЖКХ» на праве хозяйственного ведения закреплено следующее имущество: наружная канализация, кадастровый № ___________, очистные сооружения, кадастровый № ___________, площадью 42, 47 кв.м. (........................). В ходе проверки установлено, что в ........................ имеется система водоотведения, начало трассы наружной канализации: от домов N N 4, 5, 6, 59, 60 по ........................ и дома N° 1 (школа) по ........................, окончание трассы наружной канализации: очистные сооружения, расположенные на северо-западной окраине ......................... Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства МУП «Юманайское ЖКХ» с момента передачи имущества не принято должных мер по надлежащей организации водоотведения с территории ........................ на выпусках сточных вод на рельеф местности в соответствии с нормативами. Ненадлежащие исполнение МУП «Юманайское ЖКХ» требований природоохранного законодательства препятствует реализации государственных гарантий, определенных Федеральным законом "Об охране окружающей среды", чем нарушаются права граждан ........................ и близлежащих населенных пунктов.

В судебном заседании старший помощник Шумерлинского межрайонного прокурора Егорова Е.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель МУП «Юманайское ЖКХ» в судебное заседание не явился. От представителя ответчика поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, а также представлен отзыв на исковое заявление, просят отказать в удовлетворении требований.

Выслушав старшего помощника Шумерлинского межрайонного прокурора Егорову Е.Н., изучив, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 42 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Данное право также закреплено в пункте 1 статьи 11 Федерального закона N 7-ФЗ от "___" ___________ г. "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), абзаце 2 статьи 8 Федерального закона от "___" ___________ г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии | населения" (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

В соответствии с частью 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводит!) мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу статьи пункта 1 статьи 43.1 Закона об охране окружающей среды при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и другими федеральными законами (пункт 2).

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 51 Закона об охране окружающей среды запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Общие принципы организации органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от "___" ___________ г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).

Круг полномочий, которыми обладают органы местного самоуправления муниципального, городского округа, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов в целях решения вопросов местного значения определен ст. 16 Федерального закона от "___" ___________ г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от "___" ___________ г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, муниципального округа относится, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики от "___" ___________ г. N 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике" (далее - Закон Чувашской Республики N 19) к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 7 Устава Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики, принятого решением Собрания депутатов Шумерлинского муниципального округа ЧР от "___" ___________ г. N 2/2, к вопросам местного значения Шумерлинского муниципального округа относится организация в границах Шумерлинского муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании постановления главы Шумерлинского муниципального округа N 482 от "___" ___________ г. «О закреплении муниципального имущества на траве хозяйственного ведения за МУП «Юманайское ЖКХ» и приложения к нему за МУП «Юманайская ЖКХ» на праве хозяйственного ведения закреплено следующее имущество: наружная канализация, кадастровый № ___________, очистные сооружения, кадастровый № ___________, площадью 42, 47 кв.м. (........................).

Таким образом, судом установлено, что МУП «Юманайское ЖКХ», является надлежащим ответчиком.

Так, из материалов дела усматривается, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой в ........................ проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ и охраны окружающей среды, по результатам которой выявлено бездействие МУП «Юманайское ЖКХ» в обеспечении коммунальными услугами надлежащего качества.

В соответствии с п.п. 1,5 ч. 1, п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от "___" ___________ г.г. №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: 1) охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; 5) обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: 1) приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; 3) обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно пунктам 1, 2, 3, 4, 5, 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от "___" ___________ г.г. N416-03 "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; 3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; 4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; 5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; 6) согласование инвестиционных программ.

В соответствии с частями 1, 4 ст. 38 Федерального закона от "___" ___________ г. №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов. Схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления.

Следовательно, само по себе отсутствие достаточных средств на осуществление возложенных законом на орган местного самоуправления полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения и отсутствие финансовой помощи не могут являться основаниями для освобождения от исполнения указанных полномочий, поскольку формы финансового покрытия таких расходов в рамках межбюджетных отношений и установление соответствующего механизма определяются в законодательном порядке, а для разрешения возможных разногласий могут быть использованы судебные процедуры.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в селе Юманаи имеется система водоотведения, начало трассы наружной канализации: от домов NN 4, 5, 6, 59, 60 по ........................ и дома N° 1 (школа) по ........................, окончание трассы наружной канализации: очистные сооружения, расположенные на северо-западной окраине ........................, что подтверждается актом проверки исполнения федерального законодательства от "___" ___________ г..

Из материалов дела, усматривается, что общая протяженность канализационных сетей в ........................ составляет 1275,8 метров, процент износа составляет 100%, что подтверждается, информацией предоставленной администрацией Шумерлинского муниципального округа от "___" ___________ г. № ___________.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства МУП «Юманайское ЖКХ» с момента передачи имущества не принято должных мер по надлежащей организации водоотведения с территории ........................ на выпусках сточных вод на рельеф местности в соответствии с нормативами. Выпуск канализационных стоков осуществляется напрямую на поверхность земли (почву), тем самым загрязняется окружающая среда.

Ненадлежащие исполнение МУП «Юманайское ЖКХ» требований природоохранного законодательства препятствует реализации государственных гарантий, определенных Федеральным законом "Об охране окружающей среды", чем нарушаются права граждан ........................ и близлежащих населенных пунктов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования Шумерлинским межрайонным прокурором являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Шумерлинского межрайпрокурора удовлетворить.

Обязать МУП «Юманайское ЖКХ» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по обеспечению нормативной очистки сточных вод в селе Юманаи Шумерлинского муниципального округа.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - Верховный Суд Чувашской Республики через Шумерлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: