Решение по делу № 2а-3362/2020 от 14.07.2020

61RS0022-01-2020-005770-47

Дело № 2а-3362/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 г. г.Таганрог Ростовской области

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе    

председательствующего судьи         Фатыховой Е.М.

при секретаре                  Сорокиной О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ященко В.Н. к Комитету по архитектуре и градостроительству Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в изменении адреса, обязании присвоить адрес, заинтересованные лица Бойчевская Г.Г., Булахова С.С., Майсова Л.Г., Чернюк А.А., Конева Л.В., Селенина Т.И., Власенко Н.В., Халявин И.В., Пенцов И.В., Тищенко А.А., Рашевский Н.И..

у с т а н о в и л:

Ященко В.Н. обратился к Комитету по архитектуре и градостроительству Администрации г. Таганрога о признании незаконным отказа в изменении адреса.

В обоснование иска указано, что он является собственном <адрес>, находящейся по адресу: <адрес>, согласно ордера №. Вход в квартиру находился во дворе дома по адресу <адрес>. Квартира располагается в многоквартирном доме. В квартире была произведена реконструкция и узаконена на основании решения Таганрогского городского суда от <дата> Квартира фактически не имеет выхода на <адрес>. На основании договора на выполнение проектно – изыскательских работ № от <дата> экспертом ООО «Архитектурно – проектной мастерской» ФИО 2 была проведена строительно – техническая экспертиза и составлено техническое заключение о соответствии строительными нормам и правилам реконструированной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> и о возможности присвоения данной квартире адреса <адрес>, ул. <адрес> <адрес> от <дата>

Экспертом сделан вывод о том, что для нормальной эксплуатации <адрес> учетом фактического расположения входа в квартиру и подъезда к ней целесообразно изменить адрес регистрации на <адрес>, <адрес>

Администрация г. Таганрога отказывает в изменении адреса.

На основании изложенного, с учетом неоднократных уточнений просит, признать незаконным отказ Администрации г. Таганрога в изменении адреса <адрес> от <дата>; обязать Администрацию г. Таганрога присвоить адрес <адрес>

В судебном заседании административный истец Ященко В.Н. не присутствуют, о дате, времени и месте слушания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, направил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований отказать в связи с тем, что административным истцом пропущен срок для обращения с административными исковыми требованиями.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела.

Заинтересованные лица Рашевский Н.И., ФИО15, Власенко Н.В., направили заявление о рассмотрении дела в отсутствие, просили административные исковые требования удовлетворить.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обжалуемые действия совершены <дата>, т.е. в период действия ограничительных мер, административный истец обратился с административным иском в суд <дата>.

В связи с чем, срок совершения процессуальных действий Ященко В.Н., пропущен в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), и подлежит восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством. ("Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <дата>))

Судом установлено, что Ященко В.Н. на основании ордера от <дата> передана <адрес>, состоящая из двух жилых комнат, расположенная по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. (л.д.10).

Как следует из материалов дела, в том числе из технического заключения, выполненного ООО «Архитектурно – проектная мастерская» домовладение по адресу <адрес>. находится двухэтажный жилой дом лит. «Б». Стена данного жилого дома расположена на границе с домовладением: <адрес>.

Жилой дом лит. «Б» построен таким образом, что с дворовой территории возможно осуществить вход по лестничной клетке только в <адрес> <адрес>, расположенные на 2 этаже этого дома, входы в <адрес> этажа жилого дома лит. «Б» находятся со стороны двора по адресу: <адрес>. (л.д.38-45)

Заинтересованные лица, согласно выписок из ЕГРН являются собственниками объектов недвижимости по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.93- 151).

Согласно справки БТИ по состоянию на <дата> собственниками <адрес>, расположенной по адресу <адрес> являются ФИО16, ФИО17, ФИО18 (л.д.14)

Согласно ответа Администрации от <дата> № – № по вопросу изменения адреса квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, адрес земельного участка в отводе которого расположена вышеуказанная квартира, соответствует требованиям действующего законодательства. В связи с чем, в подготовке акта о присвоении, изменении и аннулировании адреса объекту адресации не представилось возможным. (л.д.24-25)

Пунктом 4 части 1 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации осуществляет в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы, а также использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, полномочия по установлению правил присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса.

Во исполнение приведенной нормы Правительство Российской Федерации Постановлением от 19.11.2014 N 1221 утвердило Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов.

На основании п. 7 Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в п. 27 и п. 29 названных Правил.

В силу пп. «б», «в» п. 8 Правил присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении даний, сооружений и объектов незавершенного строительства в случаях:

- выдачи (получения) разрешения на строительство здания или сооружения; выполнения в отношении здания, сооружения и объекта незавершенного строительства в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком здании, сооружении и объекте незавершенного строительства, при постановке здания, сооружения и объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции здания, сооружения и объекта незавершенного строительства получение разрешения на строительство не требуется);

- в отношении помещений в случаях: подготовки и оформления в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в целях перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение; подготовки и оформления в отношении помещения, в том числе образуемого в результате преобразования другого помещения (помещений) в соответствии с положениями, предусмотренными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком помещении.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24.11.2005 N 508-О, от 19.06.2007 N 389-О-О, от 15.04.2008 N 314-О-О и др.).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, оспариваемые решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Ященко В.Н. в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации не представил доказательств в подтверждение своих доводов о нарушении оспариваемым бездействием своих права и законных интересов, не обосновала какие неблагоприятные последствия наступили вследствие этого бездействия.

Поскольку необходимая правовая совокупность по административному иску отсуствует, то оснований для удовлетворения требований административного иска и установления в решении способа защиты права административного истца не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Кодекса административного судопроизводства РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, судебный акт, которым удовлетворяются заявленные требования, должен быть исполним и вести к восстановлению нарушенных прав.

По общему правилу, установленному в ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Данное правило применимо и к земельным участкам.

Как следует из материалов настоящего административного дела, административным истцом выбран неверный способ защиты нарушенного права, поскольку фактически административный истец хочет установить порядок пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> для прохода к своему домовладению.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

    Административные исковые требования Ященко В.Н. к Комитету по архитектуре и градостроительству Администрации г. Таганрога о признании незаконным отказа в изменении адреса от <дата>, обязании присвоить адрес <адрес> <адрес>, <адрес>, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий     Фатыхова Е.М.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.09.2020