Решение по делу № 2-3210/2022 от 23.06.2022

Дело № 2-3210/2022                                  25RS0029-01-2022-005507-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года                                  г.Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Денисовой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Файзуллиной Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вьюнова С. Н., Вьюновой В. В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к Администрации Уссурийского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение, с участием третьего лица Управления имущественных отношений Администрации Уссурийского городского округа,

выслушав истца Вьюнову В.В., представителя истцов по доверенности Игнатченко О.Н., представителя ответчика и третьего лица по доверенности Кумирову А.А.,

УСТАНОВИЛ

Истцы обратились в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что они проживают в XXXX в г. Уссурийске. Квартира была приобретена истцами Вьюновым С.Н. и Вьюновой В.В. в собственность ДД.ММ.ГГ в ипотеку с использованием средств материнского капитала. Постановлением Администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, постановлением XXXX от ДД.ММ.ГГ скорректирован срок расселения дома до ДД.ММ.ГГ. На сегодняшний день расселение жильцов почти закончено. Администрация УГО имеет намерение выплатить истцам выкупную стоимость за изымаемое жилое помещение, в мае 2022 года началась процедура оценки, между сторонами соглашение о получении выкупной стоимости жилого помещения не достигнуто. Согласно ответу на обращение от ДД.ММ.ГГ XXXX ответчик полагает, что на основании ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения. Поскольку истцы приобрели квартиру ДД.ММ.ГГ в доме, признанном аварийным ДД.ММ.ГГ, им предложено только возмещение, определенное экспертом, исходя из рыночной стоимости приобретенного имущества. Истцы взяли на себя обязательство перед Пенсионным фондом выделить доли несовершеннолетним детям после погашения ипотеки. Перед приобретением жилого помещения истцы для банка взяли справку в жилищном отделе Администрации УГО о том, что жилье не является ветхим и аварийным, что не соответствовало действительности. Ответчик предоставить другое жилое помещение отказывается, в одностороннем порядке предлагает компенсацию, которая не сможет покрыть расходы на приобретение иного жилья, в связи с чем истцы не согласны с выплатой компенсации, считают свои жилищные права нарушенными. На основании изложенного, просили обязать ответчика предоставить Вьюнову С.Н., Вьюновой В.В., ФИО3, ФИО4 взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, не менее 73,5 кв.м.

Истец Вьюнова В.В., представитель истцов в судебном заседании на исковых требованиях настаивали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, третьего лица в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в удовлетворении требований просила отказать. Ссылалась на то, что оснований для предоставления истцам другого жилого помещения, взамен изымаемого не имеется, поскольку право собственности на изымаемое жилое помещение приобретено истцами после признания многоквартирного жилого дома XXXX в г. Уссурийске аварийным и подлежащем сносу.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает следующее.

В судебном заседании установлено, что истцы Вьюнов С.Н. и Вьюнова В.В. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, площадью 73,5 кв.м, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ.

Согласно пункту 3 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ, продажная стоимость указанного жилого помещения сторонами определена в размере 1 000 000 руб.

Указанное жилое помещение было приобретено истцами с использованием предоставленных ПАО Сбербанк по кредитному договору XXXX от ДД.ММ.ГГ денежных средств и средств материнского капитала в сумме 408 960,50 руб. (л.д. 16,18).

ДД.ММ.ГГ истцами дано нотариальное обязательство оформить спорное жилое помещение в общую долевую собственность истцов и детей с определением размера долей (л.д. 19).

Постановлением администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX жилой дом XXXX в г. Уссурийске признан аварийным и подлежащим сносу.

Данный дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае» на 2019-2025 года, утвержденную постановлением Администрации Приморского края от 16.10.2019г. №2442-НПА.

Согласно п. «в» указанного постановления Управлению жилищной политики администрации Уссурийского городско округа поручено направить заказным письмом в течение 5 рабочих дней после опубликования постановления, требование к собственникам помещений в доме о его сносе или реконструкции и указать срок, в течение которого собственники должны произвести снос или реконструкцию.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX решено изъять с целью сноса многоквартирного дома, в том числе жилое помещение XXXX, собственниками которого являются Вьюнова В.В. и Вьюнов С.Н., расположенное в доме XXXX в г. Уссурийске Приморского края.

Согласно п. 7 указанного постановления, Администрация УГО выплачивает собственнику возмещение за изымаемое жилое помещение с учетом положений, установленных п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

На обращение истца Вьюновой В.В. о предоставлении жилого помещения взамен ранее занимаемого, ответчиком ДД.ММ.ГГ был дан ответ XXXX о том, что при расселении дома XXXX в г. Уссурийске истцам будет предложено изъятие жилого помещения путем выкупа. Размер возмещения будет определен независимым экспертом исходя из рыночной стоимости приобретенного имущества. В обоснование принятого решения ответчиком были приведены положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, а также то, что спорное жилое помещение было приобретено истцами после признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

На указанную выплату возмещения истцы были не согласны, полагали, что имеют право на получение другого жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, не менее 73,5 кв.м., направленный ответчиком проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд не подписывали. До настоящего времени истцам не предоставлено иное благоустроенное жилое помещение.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Как следует из п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Как следует из ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 вышеуказанной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Вместе с тем, по мнению суда, нормы данной статьи к разрешаемому спору не применимы, так как общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у истцов возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 г., в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, частями 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

При таких обстоятельствах, поскольку многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Уссурийск, XXXX, где расположена квартира истцов, признан аварийным и подлежащим сносу ещё ДД.ММ.ГГ, при этом данный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд полагает, что истцы приобрели право на предоставление иного жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, в связи с тем, что договор купли-продажи указанного жилого помещения был заключен до ДД.ММ.ГГ (ДД.ММ.ГГ).

Несмотря на то, что собственниками спорного жилого помещения являлись истцы Вьюнов С.Н. и Вьюнова В.В., по ? доле каждый, суд возлагает на ответчика обязанность предоставить жилое помещение истцам и их несовершеннолетним детям, с учетом заявленных исковых требований и ранее взятого нотариального обязательства по оформлению в собственность жилого помещения истцов и детей с определением размера долей.

Предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение. Предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует, им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Учитывая, что спорное жилое помещение являлось коммунальной квартирой, состоящей из трех комнат, истцы вправе требовать от ответчика предоставления благоустроенного жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 73,5 кв.м.

По изложенному, руководствуясь статьями 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вьюнова С. Н., Вьюновой В. В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 – удовлетворить.

Обязать Администрацию Уссурийского городского округа предоставить на праве собственности Вьюнову С. Н., Вьюновой В. В., несовершеннолетним ФИО3, ФИО4 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 73,5 кв.м., состоящее из трёх комнат, расположенное на территории г.Уссурийска, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд.

Председательствующий                                                     Ю.С. Денисова

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2021 года.