Решение по делу № 2-577/2023 от 03.08.2023

Дело № 2-577/2023

УИД 21RS0017-01-2023-000865-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шумерля 6 сентября 2023 года

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Юрковец М.А.,

при секретаре Пугачевой А.В.,

с участием представителя истца – помощника Шумерлинского межрайонного прокурора Гаврилова И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Порецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Анастасовская средняя общеобразовательная школа» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности в течение семи месяцев со дня вступления решения в законную силу профинансировать работы по обеспечению системой противопожарной защиты, в течение трех месяцев с момента доведения бюджетных средств обеспечить образовательное учреждение системой противопожарной защиты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Порецкого района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Анастасовская средняя общеобразовательная школа» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики (далее – МБОУ «Анастасовская СОШ» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики) о возложении обязанности в течение семи месяцев со дня вступления решения в законную силу профинансировать работы по обеспечению системой противопожарной защиты, в течение трех месяцев с момента доведения бюджетных средств обеспечить образовательное учреждение системой противопожарной защиты.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что проведена проверка исполнения МБОУ «Анастасовская СОШ» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики требований прокурора Порецкого района Чувашской Республики, изложенных в представлении об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности от "___" ___________ г. № № ___________. По результатам проверки установлено, что в нарушение п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 система противопожарной защиты объекта в случае пожара не обеспечивает автоматическое открывание ворот, установленных на проезде (подъезде) на территорию школы, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Осуществление деятельности МБОУ «Анастасовская СОШ» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в сфере пожарной безопасности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Просит обязать администрацию Порецкого муниципального округа Чувашской Республики в течение 7 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу профинансировать работы по обеспечению МБОУ «Анастасовская СОШ» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики системой противопожарной защиты, обеспечивающей в случае пожара автоматическое открывание ворот, установленных на проезде (подъезде) на территорию школы, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, в соответствии с п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479. Обязать МБОУ «Анастасовская СОШ» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики в течение 3 месяцев с момента доведения бюджетных средств обеспечить образовательное учреждение системой противопожарной защиты, обеспечивающей в случае пожара автоматическое открывание ворот, установленных на проезде (подъезде) на территорию школы, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, в соответствии с п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Гаврилов И.Н. заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Анастасовская СОШ» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики в судебное заседание не явился, от директора МБОУ «Анастасовская СОШ» ФИО5 поступило заявление, в котором просят рассмотреть дело без участия их представителя, в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве. В представленном отзыве указано, что п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, допускает ручное открывание ворот при организации круглосуточного дежурства персонала. В МБОУ «Анастасовская СОШ» в ночное время организовано дежурство сторожа, в дневное время – технического работника. В случае возникновения необходимости противопожарной защиты данными лицами будет осуществлено ручное открывание ворот.

Представитель ответчика Администрация Порецкого муниципального округа Чувашской Республики в судебное заседание не явился, от главы Порецкого муниципального округа ФИО6 поступило заявление, в котором просят рассмотреть дело без участия их представителя, в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве. В представленном отзыве приведены доводы в целом аналогичные доводам, изложенным в отзыве МБОУ «Анастасовская СОШ».

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчиков – МБОУ «Анастасовская СОШ» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, Администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2021 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся: разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В соответствии с п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что МБОУ «Анастасовская СОШ» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики требования, предусмотренные п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, не выполнены.

МБОУ «Анастасовская СОШ» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики осуществляет образовательную деятельность по адресу: .........................

Из Устава МБОУ «Анастасовская СОШ» следует, что учредителем образовательной организации является муниципальное образование – Порецкий муниципальный округ Чувашской Республики. Полномочия учредителя и собственника имущества образовательной организации от имени Порецкого муниципального округа Чувашской Республики осуществляет администрация Порецкого муниципального округа Чувашской Республики.

В представленных отзывах ответчики МБОУ «Анастасовская СОШ» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики и Администрация Порецкого муниципального округа Чувашской Республики не оспаривали, что в настоящее время образовательное учреждение не оборудовано воротами, обеспечивающими их автоматическую разблокировку и (или) открывание.

Доводы представителей ответчиков о том, что образовательным учреждением в ночное время организовано дежурство сторожа, в дневное время – технического работника, которыми будет осуществлено ручное открывание ворот, не свидетельствует об исполнении требований законодательства. В представленных отзывах не содержатся сведения о том, что дежурство персонала организовано непосредственно у места установки ворот или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На предложение суда представить соответствующие доказательства в обоснование своих возражений, ответчиками доказательств исполнения требований п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации не представлено.

Таким образом, осуществление деятельности МБОУ «Анастасовская СОШ» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в сфере пожарной безопасности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также ущерб имуществу.

В связи с изложенным, устранение нарушенных прав неопределенного круга лиц может быть обеспечено только возложением обязанности на МБОУ «Анастасовская СОШ» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, Администрацию Порецкого муниципального округа Чувашской Республики организовать дополнительные меры по повышению пожарной безопасности.

На основании имеющихся доказательств, суд приходит к выводу о том, что имеет место нарушение требований пожарной безопасности.

В силу изложенного, суд считает обоснованными требования прокурора и удовлетворяет их.

Вместе с тем, суд не находит оснований для ограничения прав ответчиков на возможность организовать ручное открывание ворот при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки ворот на въезде в образовательное учреждение или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Порецкого района Чувашской Республики удовлетворить.

Возложить на администрацию Порецкого муниципального округа Чувашской Республики обязанность в течение 7 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу профинансировать работы по обеспечению МБОУ «Анастасовская СОШ» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики системой противопожарной защиты, обеспечивающей в случае пожара автоматическое открывание ворот, установленных на проезде (подъезде) на территорию школы, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники либо организовать ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки ворот на въезде в образовательное учреждение или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки, в соответствии с п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Возложить на МБОУ «Анастасовская СОШ» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН 1022103011158, ИНН 2113002281) обязанность в течение 3 месяцев с момента доведения бюджетных средств обеспечить образовательное учреждение системой противопожарной защиты, обеспечивающей в случае пожара автоматическое открывание ворот, установленных на проезде (подъезде) на территорию школы, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники либо организовать ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки ворот на въезде в образовательное учреждение или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки, в соответствии с п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики.

В окончательной форме решение изготовлено 7 сентября 2023 года.

Судья: