Решение от 28.09.2022 по делу № 71-962/2022 от 27.09.2022

дело № 71-962/2022

УИД: 66RS0004-01-2022-008871-44

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 28 сентября 2022 года жалобу защитника Говзман М.Л. –Палтусова Д.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 22 сентября 2022 года №5-1650/2022, вынесенное в отношении Говзман Марины Леонидовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

обжалуемым постановлением судьи Говзман М.Л. назначено административное наказание в виде ареста на срок 12 суток за оказанное неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

В жалобе защитник Говзман М.Л. - Палтусов Д.А просит отменить постановление, ссылаясь на неверную квалификацию и отсутствие события вменяемого правонарушения, указывает на неполноту установления судом всех обстоятельств, необходимых для разрешения дела, в том числе полагает, что не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены и изменения постановления судьи не нахожу.

Частью 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Согласно п. 1, 2, 5, 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются следующие обязанности:

- принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации,

- прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия;

- обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах;

- выявлять и пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В силу п. 2, 6, 7, 8, 13 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права:

- проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении;

- патрулировать населенные пункты и общественные места, оборудовать при необходимости контрольные и контрольно-пропускные пункты, выставлять посты, в том числе стационарные, заслоны, обозначать доступными средствами, в том числе визуальными, места совершения преступлений, административных правонарушений, места происшествий, места проведения публичных и массовых мероприятий, территории и объекты, нахождение граждан на которых ограничено или представляет угрозу для их безопасности, осуществлять временное ограждение указанных мест и объектов, использовать другие формы охраны общественного порядка;

- требовать от граждан (групп граждан) покинуть место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, если это необходимо для проведения следственных действий, оперативно-разыскных мероприятий, документирования обстоятельств совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельств происшествия, для сохранения следов преступления, административного правонарушения, происшествия, для обеспечения безопасности граждан; в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан не допускать их на отдельные участки местности и объекты либо обязывать оставаться на соответствующих участках местности и объектах или покинуть их; обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

- доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доставление, то есть принудительное препровождение физического лица, в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется должностными лицами органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных право-нарушений, дела о которых в соответствии со ст. 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиция), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции).

В силу положений ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 21 сентября 2022 года в период с 19:00 до 19:20, Говзман М.Л., находясь в общественном месте по адресу: г. Екатеринбург, пр.Ленина, 34/ул.Горького, 27а на площади Труда, на законное требование сотрудника полиции покинуть территорию возле водонапорной башни на площади Труда в связи с возможным проведением в данном месте несанкционированного массового публичного мероприятия, что требовало развертывания комплексных сил полиции и очистки данной территории от лиц, не участвующих в проведении мероприятия, отказалась покинуть указанную территорию, после чего ей было предъявлено требование пройти в служебный автобус УМВД России по г.Екатеринбургу для установления личности и составления протокола об административном правонарушении, на которое она также ответила отказом, чем нарушил п. 7, 13 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции».

По факту правонарушения инспектором ОИАЗ ОП № 5 УМВД России по г.Екатеринбургу К 21 сентября 2022 года в отношении Говзман М.Л. составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д.6-7).

Обстоятельства совершения Говзман М.Л. административного правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: рапортом дежурного ДЧ УМВД России по г. Екатеринбургу Г (л.д. 20), зарегистрированного в КУСП № 34326, из которого следует, что 21 сентября 2022 года поступило сообщение о возможном проведении несанкционированных мероприятий на пл. Труда и пл. им. Кирова, рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Екатеринбургу Н (л.д. 13), протоколом об административном доставлении (л.д. 8), информационным письмом Министерства общественной безопасности Свердловской области, согласно которому уведомления о проведении 21 сентября 2022 года в г. Екатеринбурге публичные мероприятия не подавались и не согласовывались (л.д. 9), скриншотами из сети «Интернет» групп «Движение «Весна» и «Команда Навального» (л.д. 10-12), справками на физическое лицо (л.д. 15-18), видеозаписью (л.д. 19), протоколом об административном задержании (л.д. 21).

Из видеозаписи (л.д. 19) следует, что сотрудником полиции к собирающимся на пл. Труда гражданам предъявлено требование - покинуть территорию возле водонапорной башни на площади Труда для чего предоставлено время.

Из рапорта сотрудника ОИАЗ УМВД России по г. Екатеринбургу Н(л.д. 13) следует, что по поступившему сообщению о планируемом проведении несогласованного публичного мероприятия на площади им. Кирова и пл. Труда в г. Екатеринбурге 21 сентября 2022 года, зарегистрированному в КУСП № 34326, в указанных местах были развернуты комплексные силы полиции для очистки территории от лиц, планирующих участие в несогласованном публичном мероприятии, в связи с чем 21 сентября 2022 года в период времени с 19:00 до 19:20 с целью пресечения возможных беспорядков, связанных с нарушением общественного порядка и погромами, сотрудником полиции гражданам, в том числе Говзман М.Л., предъявлено требование покинуть территорию возле водонапорной башни на площади Труда и предоставлено время, однако указанное требование Говзман М.Л. не было выполнено, после чего ей было предложено пройти в служебный автомобиль для установления личности и составления протокола об административном правонарушении, на что она также ответила отказом, оказав сопротивление сотрудникам полиции, в связи с чем к ней была применена физическая сила.

От дачи объяснений при составлении протокола об административном правонарушении Говзман М.Л. отказалась, воспользовавшись правом, предоставленным ей ст. 51 Конституции Российской Федерации (л.д. 14).

В районном суде (л.д. 34) Говзман М.Л. не оспаривала факт своего нахождения на пл. Труда в указанные дату и время, пояснив, что намеревалась принять участие в митинге.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к правильному выводу о виновности Говзман М.Л. в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав его действия по ч. 1 ст. 19.3 названного Кодекса.

Оснований не доверять доказательствам, представленным должностными лицами, находящимся при исполнении своих служебных обязанностей, у судьи не имелось, поскольку какой-либо личной заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела не установлено, а выполнение ими своих должностных обязанностей не позволяет сделать такой вывод.

Вопреки доводам жалобы, имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми им дана надлежащая оценка. Оснований для переоценки выводов судьи районного суда не имеется, выводы о виновности Говзман М.Л. в совершении административного правонарушения являются правильными, должным образом мотивированными с приведением исчерпывающих оснований в судебном акте. Неустранимых сомнений в его виновности в совершении правонарушения не усматривается.

Объяснения Говзман М.Л., отрицающей свою вину в совершении административного правонарушения, обоснованно оценены судьей критически как противоречащие совокупности исследованных доказательств, в том числе рапорту сотрудника полиции и видеозаписи.

Из материалов дела следует, что сотрудники полиции в связи с поступившим сообщением о происшествии прибыли на пл. Труда с целью развертывания комплексных сил полиции и пресечения проведения несогласованного публичного мероприятия. Установив, что на указанной территории находится группа граждан, с целью недопущения возможных беспорядков и погромов сотрудниками полиции указанным гражданам предъявлено требование покинуть территорию пл. Труда, дано время на выполнение этого требования. Вместе с тем Говзман М.Л. данное требование проигнорировала, после чего ее действия были пресечены сотрудниками полиции.

В данном случае реализованные сотрудниками полиции, исполняющими обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, требования, адресованные гражданам, в том числе и к Говзман М.Л., корреспондировали с обязанностью их исполнить, поэтому невыполнение законных требований сотрудников полиции и воспрепятствование исполнению ими своих обязанностей влечет ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, судом сделан обоснованный вывод о намеренном совершении Говзман М.Л. административного правонарушения, поскольку она, придя на пл. Труда в определенное время и дату, сознавала противоправный характер своего действия (бездействия), предвидела его вредные последствия и относилась к ним безразлично. Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Говзман М.Л. при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях исполнения требований закона, не имеется.

Довод защитника о том, что Говзман М.Л. не оказывала сопротивления сотрудникам полиции, отклоняется, так как опровергается протоколом об административном правонарушении и рапортом сотрудника полиции, из которых следует, что она отказалась выполнить законное требование сотрудников полиции о прохождении в служебный автобус для доставления в отдел полиции, поэтому в отношении нее применена физическая сила и она принудительно препровождена в служебный автотранспорт.

Таким образом, квалификация действий Говзман М.Л. по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правильной.

Вопреки доводам жалобы, из материалов дела не следует, что Говзман М.Л. являлся участником несогласованного публичного мероприятия, в связи с чем необходимости квалификации ее действий по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не требовалось.

Доводы жалобы о том, что Говзман М.Л. не могла исполнить требование сотрудника полиции, прозвучавшее в 19:14, поскольку, как следует из определения о передаче дела в суд правонарушение ею совершено в 19:00, подлежат отклонению, ввиду следующего. Так из протокола об административном правонарушении, который носит функцию обвинения, рапорта инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Екатеринбургу, протокола об административном доставлении следует, что требование покинуть территорию на пл. Труда предъявлено сотрудником полиции в период с 19:00 до 19:20, а вменяемое Говзман М.Л. правонарушение пресечено в 19:20, что фактически подтверждает факт нахождения Говзман М.Л. на пл. Труда в г. Екатеринбурге в том момент, когда там было предъявлено требование. Таким образом, ошибочное указание времени 19:00 вместо периода с 19:00 до 19:20 в определении о передаче дела в суд время совершения административного правонарушения не является основанием для освобождения Говзман М.Л. от административной ответственности.

Несогласие защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм действующего законодательства не свидетельствует о том, что судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных законом процессуальных требований.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении Говзман М.Л. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного ареста назначено Говзман М.Л. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.9, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом личности виновного, а также характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.3 названного Кодекса, является справедливым и соразмерным содеянному.

Оснований для признания назначенного Говзман М.Л. наказания чрезмерно суровым не имеется, поскольку оно согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

Вопреки доводам жалобы, при назначении наказания судьей учтены наличие смягчающих обстоятельств, в том числе личность Говзман М.Л. и отсутствие отягчающих.

Данных о наличии предусмотренных ч. 2 ст. 3.9 названного Кодекса обстоятельств, препятствующих применению к Говзман М.Л. административного ареста, в материалах дела не имеется.

Дело об административном правонарушении в отношении Говзман М.Л рассмотрено с соблюдением гарантированных процессуальных прав, по установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правилам, право Говзман М.Л на справедливое судебное разбирательство не нарушено.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░ №5-1650/2022, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░.19.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░