Решение по делу № 2а-3064/2021 от 16.03.2021

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Махмудовой Е.Н.,

с участием административного истца – пом.прокурора Калугиной П.Е., административного ответчика Щербинина И.В.

при ведении протокола помощником судьи Лаврухиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <адрес>, кабинет №,

административное дело по административному иску Люберецкого городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Щербинину И. В. о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Люберецкий городской прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что Люберецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой осуществлена сверка наличия водительских удостоверений у лиц, состоящих на учете в ГБУ здравоохранения Московской области «<адрес> клинический наркологический диспансер» филиал №.

Согласно информации ОГИБДД МУ МВД России «Люберецкое», Щербинин И.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № категории «В», «В1» на право управления транспортными средствами.

В соответствии с представленной информации из ГБУ здравоохранения Московской области «<адрес> клинический наркологический диспансер» филиал № Щербинин И.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГ с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости».

Учитывая, что управление транспортным средством Щербининым И.В., имеющим ограничение к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движении, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, настоящее исковое заявление предъявлено прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

Административный истец просит суд прекратить действие права Щербинина И.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> отделение, <адрес>, на управление транспортными средствами и обязать его возвратить водительское удостоверение № категории «В», «В1», «М» на право управления транспортными средствами в ОГИБДД МУ МВД России «Люберецкое».

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Люберецкого городского прокурора Калугина П.Е. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Административный ответчик Щербинин И.В. в судебное заседание явился, против иска возражал по доводам письменных пояснений, согласно которым он проходил лечение от алкогольной зависимости, но в ином лечебном учреждении и сейчас у него установлена стадия стойкой ремиссии. Кроме того, он на платной основе прошел курс психологических услуг по вопросу алкогольной зависимости. О том, что он поставлен на учет в наркологический диспансер № ему было неизвестно, поэтому он не посещал врача.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МУ МВД России «Люберецкое» в судебное заседание не явился, извещался о слушании дела.

Выслушав пояснения представителя истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений п. п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГ "О безопасности дорожного движения", права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В силу п.4 ст. 25 указанного Федерального закона, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Статьей 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 377 (ред. от ДД.ММ.ГГ) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" после выявления у гражданина заболевания "наркомания" управление авто-, мототранспортными средствами и городским электротранспортом, автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, - 8 (категория В) без права работы по найму, допускается при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В силу п. 7 и 12 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости".

В ходе рассмотрения дела установлено, что Щербинин И. В., ДД.ММ.ГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами. ДД.ММ.ГГ он получил водительское удостоверение № категории «В», «В1», «М» срок действия которого истекает ДД.ММ.ГГ, что подтверждается карточкой учета документов, представленной ОГИБДД МУ МВД России «Люберецкое» (л.д.8).

Согласно представленной информации из ГАУЗ МО «Люберецкий наркологический диспансер» Щербинин И.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> отделение, <адрес>, с ДД.ММ.ГГ состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости».

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГ N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение к приказу N 2).

В соответствии с п. 2 и 6 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

В силу ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным ответчиком не представлено суду доказательств того, что он снят с диспансерного учета в наркологическом диспансере в связи с прохождением лечения и установления стойкой ремиссии.

Таким образом, судом при разрешении настоящего дела установлено юридически значимое для разрешения настоящего дела обстоятельство, как отсутствие у административного ответчика, которому поставлен диагноз «синдром от опиоидов и синдром зависимости от алкоголя средней стадии» ремиссии, с которой закон связывает снятие лица с диспансерного учета и, как следствие, прекращение действия медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами

В соответствии со ст. 23.1. Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доводы административного ответчика о прохождении им лечения от алкогольной зависимости в поликлинику ФГБУ «52 КДЦ» Минобороны, получение им психологической помощи по поводу его заболевания и его неосведомленности о постановке его на учет в наркологический диспансер не имеют правового значения, поскольку в настоящее время от не снят с учета по основному заболеванию.

Согласно справке ГБУЗ МО «<адрес> клинический наркологический диспансер» Филиал № от 08.04.2021г., в настоящее время установлена терапевтическая ремиссия 1 год и 10 месяцев.

В поликлинике ФГБУ «52 КДЦ» Минобороны административный ответчик наблюдался у врача-психиатра психоневрологического отделения с 27.12.2017г. В то время как по месту жительства он стоит на диспансерном наблюдении с 15.01.2018г. в наркологическом отделении.

Также административным ответчиком не представлено суду доказательств того, что им пройдено медицинское переосвидетельствование и что он снят с диспансерного учета в наркологическом диспансере в связи с установлением стойкой ремиссии.

Принимая во внимание, что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Люберецкого городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Щербинину И. В. о прекращении права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Щербинина И. В., ДД.ММ.ГГ года рождения, прекратить действие водительского удостоверения серии и №, категории «В, В1(AS), М», сроком действия до 25.03.2030г.

Обязать Щербинина И. В., ДД.ММ.ГГ года рождения, возвратить в ОГИБДД МУ МВД России «Люберецкое» водительское удостоверение серии и №, категории «В, В1(AS), М», сроком действия до 25.03.2030г.

Настоящее решение является основанием для внесения записи о прекращении действия данного водительского удостоверения на управление транспортными средствами Щербинина И. В., ДД.ММ.ГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                             Е.Н. Махмудова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГ года