Решение по делу № 2-1556/2018 от 09.04.2018

Дело № 2 – 1556/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Аберкон И.В., при секретаре Шишикиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 14 мая 2018 года гражданское дело по иску Хурсандовой З.Т. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухта Республики Коми (межрайонное) об обязании включить период работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.11.2015г.,

установил:

Хурсандова З.Т. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в г. Ухте РК) об обязании включить периоды её работы с 03.05.1983г. по 21.11.1984г., с 02.11.1989г. по 14.02.1990г. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, (далее – МКС), и назначить страховую пенсию по старости досрочно по основаниям, предусмотренным пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня обращения за назначением пенсии, т.е. с <...> г.. В обоснование иска истица указала, что ответчик необоснованно исключил из подсчета её специального стажа (стажа работы в МКС) спорные периоды: с 03.05.1983г. по 21.11.1984г. – время работы в качестве каютной номерной, матроса на судах т\х , с 02.11.1989г. по 14.02.1990г. - период обучения, совмещенный с работой, что повлекло необоснованный отказ в назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой на Севере.

В ходе судебного разбирательства истица отказалась от требований об обязании включить в стаж работы в МКС период с 02.11.1989г. по 14.02.1990г. Определением суда производство по делу в указанной части прекращено в связи с отказом истца от иска и принятием такого отказа судом.

В настоящем судебном заседании истица настаивала на удовлетворении иска в оставшейся части, просила обязать ответчика включить в стаж работы в МКС период работы с 03.05.1983г. по 21.11.1984г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в РКС (МКС) с 24.11.2015г., пояснила, что иных требований не заявляет, доводы иска поддержала, указала, что в период с 03.05.1983г. по 21.11.1984г. она работала в качестве каютной номерной, матроса на судах т\х , местом приписки данных судов являлся Петрозаводск (МКС), данные суда были зарегистрированы в Государственном судовом реестре государственной судоходной инспекцией по Беломорско-Онежскому бассейну, организация-работодатель также была зарегистрирована в Петрозаводске; при решении вопроса о включении данного периода в стаж (МКС) ответчиком не была принята во внимание имеющаяся в пенсионном дела справка от 23.03.2016г. №.... о месте регистрации судов, подтверждающая работу истицы в МКС в спорный период.

Представитель ответчика – Управления ПФР в г. Ухте РК по доверенности Зеленцов Д.В. в проведенных по делу судебных заседаниях исковые требования не признал, пояснил, что спорный период не включен в стаж работы в МКС в связи с тем, что у ответчика не было сведений о портах приписки судов, на которых осуществляла трудовую деятельность истица; факт наличия у ответчика справки от 23.03.2016г. №.... не оспаривал, пояснил, что при включении спорного периода в специальный стаж право истицы на досрочную страховую пенсию по старости по пп. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ №400-ФЗ определяется на 01.12.2015г.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела Хурсандовой З.Т., суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет; гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере; при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно части 2 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Как следует из материалов пенсионного дела, решением Управления ПФР в г. Ухте РК от 24.03.2016г. №.... Хурсандовой З.Т., <...> г. года рождения, обратившейся за назначением пенсии 24.11.2015г., отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого законом страхового стажа и стажа работы в РКС (МКС) (протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.03.2016г. ....).

Решением УПФР по г. Ухте от 06.02.2018г. .... истице назначена досрочная страховая пенсия по старости по пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 октября 2017года.

Однако, при подсчете специального стажа период работы истицы с 03.05.1983г. по 21.11.1984г. не был включен ответчиком в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В страховой стаж данный период включен.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений Хурсандова З.Т. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страховании 17.08.2001г. Спорный период (с 03.05.1983г. по 21.11.1984г.) относится ко времени до регистрации гражданина в системе ОПС.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2011 N 20777), данный Порядок применяется по настоящее время, в соответствии с ним подтверждению подлежит, в т.ч., работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2, подпункт 22).

Пунктом 3 указанного Порядка предусматривается, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относящиеся ко времени до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 вышеназванного Порядка).

Для периодов работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования основным документом для назначения досрочных пенсий в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, если в нее внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно записям в трудовой книжке и представленным архивным справкам, в спорный период с 03.05.1983г. по 21.11.1984г. истица работала в в качестве на судах т\х . Как следует из справки от 23.03.2016г. №...., выданной ФБУ « », указанные суда были зарегистрированы в Государственном судовом реестре государственной речной судоходной инспекцией по Беломорско-Онежскому бассейну.

Согласно справке ГКУ Республики Карелия «Национальный архив Республики Карелия» от 10.12.2014г. ...., .... Петрозаводская ремонтно-эксплуатационная база флота (Петрозаводская РЭБ флота) являлась подразделением Беломорско-Онежского пароходства и находилась в г. Петрозаводске Карельской АССР. Государственное предприятие Беломорско-Онежское пароходство было зарегистрировано в г. Петрозаводске Карельской АССР.

Действующее законодательство, устанавливая перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не предусматривает включение в их состав морей и океанов.

В пункте 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2012 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.06.2012, указано, что при исчислении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях территориальность трудовой деятельности членов экипажей морских судов определяется местом нахождения организации-работодателя и местом регистрации судна в морском порту.

Под портом приписки судна понимается порт, в котором осуществлена регистрация судна (ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ, ст. 33 Кодекса торгового мореплавания РФ, Правила государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов", утв. приказом Минтранса России от 19.05.2017 N 191 (Зарегистрировано в Минюсте России 30.10.2017 N 48733)).

В рассматриваемом случае, как следует из представленных документов, все суда, на которых осуществляла трудовую деятельность истица, были приписаны к порту места нахождения работодателя, - г. Петрозаводск, отнесенного к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (Указ Президента РФ от 20.12.1993 N 2226).

При таких обстоятельствах, требования истицы о включении спорного периода работы с 03.05.1983г. по 21.11.1984г. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для досрочного пенсионного обеспечения подлежат удовлетворению.

На основании пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяя положения о снижении возраста, страховая пенсия по старости по указанной норме устанавливается женщине по достижении возраста 51 год 08 месяцев, если она имеет страховой стаж не менее 20 лет и проработала не менее 10 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 13 лет 04 месяцев (календарно) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно представленному ответчиком расчету, при включении спорного периода в стаж работы в МКС право истца на досрочную страховую пенсию по старости по пп. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяется по достижении возраста 51 год 08 месяцев, т.е. на 01.12.2015г., продолжительность стажа работы в МКС в этом случае составит 13 лет 11 месяцев 29 дней (календарно), в РКС – 10 лет 6 месяцев 6 дней, продолжительность страхового стажа - 23 года 3 месяца 5 дней.

В силу части 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 22 этого же Федерального закона орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, но не более чем на три месяца (ч. 8 ст. 22 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 31 главы IV Правил обращения за страховой пенсией…., утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (ред. от 14.06.2016) (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35498), в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил (п. 31 Правил).

Согласно пункту 34 вышеназванных Правил в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для назначения пенсии, непредставления по запросу территориального органа Пенсионного фонда РФ государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для назначения пенсии, территориальный орган ПФР вправе приостановить срок рассмотрения заявления о назначении пенсии до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца. По завершении проверки, поступлении всех документов, запрошенных территориальным органом ПФР в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациях, истечении трех месяцев со дня приостановления срока рассмотрения заявления о назначении пенсии течение срока рассмотрения соответствующего заявления восстанавливается.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что сведения о месте нахождения работодателя были представлены истицей при обращении в УПФР 24.11.2015г., сведения о месте регистрации (портах приписки) судов запрашивались ответчиком самостоятельно путем направления соответствующего запроса от 04.02.2016г. ...., и такие сведения были предоставлены ответчику ФБУ «Администрация «Беломорканал» в виде справки от 23.03.2016г. №...., при этом разъяснений относительно самостоятельного представления документов о месте регистрации судов истице не давалось, суд полагает возможным обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с 01.12.2015г., т.е. с момента наступления права на неё при дате обращения истца в УПФР по г. Ухте за назначением пенсии - 24.11.2015г.

В силу п. 1 ст. 98 ГПК РФ и в связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию понесенные ею расходы по уплате госпошлины при обращении в суд с вышеуказанным иском.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухта Республики Коми (межрайонное) включить период работы Хурсандовой З.Т. с 03.05.1983г. по 21.11.1984г. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и назначить Хурсандовой З.Т., <...> г..р., досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01 декабря 2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) в пользу Хурсандовой З.Т. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 21.05.2018г.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Аберкон