Решение по делу № 2-1391/2018 от 21.05.2018

              Дело № 2-1391/2018

Р Е Ш Е Н И Е

                  Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года               г.Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рахимовой С.К.,

при секретаре Фазыловой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Нефтекамск в интересах неопределенного круга лиц к Емаеву Л.Л., Факиевой И.Ш., ООО «Олимп», Мавлиеву Р.Н., Башаровой Ф.Г., Зайдуллиной Р.Ф. о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и приостановлении деятельности,

                              УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Нефтекамск обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Емаеву Л.Л., Факиевой И.Ш., ООО «Олимп», Мавлиеву Р.Н., Башаровой Ф.Г., Зайдуллиной Р.Ф. о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и приостановлении деятельности.

В обоснование иска указал, что прокуратурой города во исполнение задания прокуратуры республики от 26.03.2018г. № № проведена проверка исполнения противопожарных требований в здании торгового центра «Олимп», расположенного по адресу: <адрес>.

Проведенной проверкой выявлены грубые нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее Правил противопожарного режима в РФ), и Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Технического регламента), СП 1.13130.2003 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171 и СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», утвержденных Приказ МЧС России от 24.04.2013 № 288.

Деятельность ТЦ «Олимп» постоянно связана с пребыванием в нем большого количества людей, выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в случае возникновения пожара создают реальные предпосылки к причинению вреда здоровья граждан, что может повлечь человеческие жертвы.

Прокурор г. Нефтекамск просит суд обязать собственников ООО «Олимп» устранить нарушения пожарной безопасности и запретить эксплуатацию здания торгового центра «Олимп», расположенного по адресу: <адрес> до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Представитель Нефтекамского межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ Гафурьянов И.Р. в судебном заседании пояснил, что нарушения требований пожарной безопасности частично устранены, не устраненными остались нарушения относительно оборудования помещения магазина «Фикс прайс» системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре, оборудования дверей эвакуационных выходов в магазине «Беркут» устройствами обеспечивающими возможность их свободного открывания изнутри без использования ключа, оборудования помещения магазинов «Спортмастер» и «Планета одежды» источниками естественного проветривания при пожаре и оборудовать системой вытяжной противодымной вентиляции и оборудования здания торгового центра насосными агрегатами. При этом также пояснил, что указанные нарушения является существенным нарушением и в случае пожара создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании старший помощник прокурора                                    г. Нефтекамска Карамов В.Ф. иск поддержал частично, в части не устраненных требований пожарной безопасности. Поскольку оставшиеся нарушения являются существенными и влияющими на жизнь и здоровье людей, просил запретить эксплуатацию здания торгового центра.

Представители ответчиков Хабибуллина О.Ф. и Фатхуллина М.Ф., с исковыми требованиями согласились, при это пояснили, что оставшиеся нарушения, кроме оборудования здания торгового центра насосными агрегатами устранены расчетом пожарного риска, а обеспечить здание торгового центра насосными агрегатами будет возможно в течении двух месяцев. Ответчик Емаев Л.Л. также с требованими не согласился, пояснил, что нарушения им устранены.

Ответчики Факиева И.Ш., Мавлиев Р.Н., Башарова Ф.Г., Зайдуллина Р.Ф. и привлеченные к участию в деле третьи лица в судебное заседание не явились.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Гражданское законодательство предусматривает способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст. 12 ГК защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Нефтекамск во исполнение задания прокуратуры республики от 26.03.2018г. № № проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической и пожарной безопасности в здании торгового центра «Олимп», расположенного по адресу: <адрес>.

Здание по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ответчикам, что подтверждается выписками из ЕГРП.

В ходе проведенной проверки вскрыты многочисленные нарушения пожарной безопасности и антитеррористической защищенности здания торгового центра «Олимп»:

- баннеры, размещенные на фасаде здания, выполнены из материалов с неизвестными показателями пожарной опасности (нарушение ст. 4 Технического регламента и п. 40.1 Правил противопожарного режима в РФ);

- в цокольном этаже над вторым эвакуационным выходом отсутствует световой оповещатель «Выход» (нарушение ст. 4 Технического регламента и              п. 5.3 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»);

- в магазине «Кари» отсутствует второй эвакуационный выход (нарушение ст. 4 Технического регламента и п. 4.2.1 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»);

- складское помещение в магазине «Кари» не отделено от торгового зала противопожарной перегородкой 1-го типа (нарушение п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты»);

- ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале магазинов «Кари» и «Эконом» менее 2,5 м. (фактич. 1,8 м. и 0,86 м.) (нарушение п. 7.4.2 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»);

- в помещении магазина «Эконом» отсутствует второй эвакуационный выход (нарушение ст. 4 Технического регламента и п. 4.2.1 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»);

- допускается использование трубопроводов АУПТ в качестве опор для других конструкций в магазине «Эконом» (нарушение п. 5.7.17 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

- в магазинах «Эконом» и «Фикс прайс» имеются повреждения целостности огнезащиты строительных конструкций (металлические балки перекрытий) (нарушение п. 21 Правил противопожарного режима в РФ);

- в магазине «Фикс прайс» отсутствует второй эвакуационный выход (устройство эвакуационных выходов через разгрузочные помещения не допускается) (нарушение ст. 4 Технического регламента и п. 4.2.1 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»);

- над основным выходом из магазина «Фикс прайс» отсутствует световой оповещатель «Выход» (нарушение ст. 4 Технического регламента и п. 5.3 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»);

- складское помещение в магазине «Фикс прайс» не отделено от торгового зала противопожарной перегородкой 1-го типа (нарушение п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты»);

- помещение магазина «Фикс прайс» не оборудовано системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (нарушение п. 7.2 СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования»);

- запоры на дверях эвакуационных выходов в магазине «Беркут» не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без использования ключа (нарушение ст. 4 Технического регламента, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы» и п. 35 Правил противопожарного режима в РФ);

- в магазине «Беркут» отсек потолка, ограниченный строительными конструкциями, выступающими от потолка на расстоянии более 0,4 м. не оборудован автоматической системой пожарной сигнализации (нарушение                    п. 13.3.8 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

- помещение магазина «Юлия» на первом этаже не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации (нарушение ст. 4 Технического регламента, табл. А.1 и прил. А.4 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

- помещение магазина «Avon» на первом этаже не оборудован автоматической системой пожарной сигнализации (нарушение ст. 4 Технического регламента, табл. А.1 и прил. А.4 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

- приемно-контрольные приборы автоматической системы пожарной сигнализации установлены в помещении без круглосуточного пребывания люде и площадь помещения менее 15 кв.м. (нарушение п. п. 13.14.5, 13.14.12 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

- для здания 2 степени огнестойкости предел огнестойкости лестничного марша (открытая лестница, соединяющая 1-й и 2-й этаж) не соответствует требуемому пределу R-60 (не представлены документы) (нарушение табл. 21 Технического регламента);

- помещение магазина «Спортмастер» не имеет естественного проветривания при пожаре. Не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции (нарушение п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»);

- помещение магазина «Планета одежды» не имеет естественного проветривания при пожаре. Не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции (нарушение п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»);

- подсобное помещение в магазине «Планета одежды» не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (нарушение прил. А.4 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

- помещение кладовой в магазине «Планета одежды» не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (нарушение прил. А.4 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

- кабинет администратора в магазине «Планета одежды» не оборудован системой автоматической пожарной сигнализации (нарушение прил. А.4 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

- согласно исполнительной документации по системе пожаротушения в помещении насосной предусмотрено два насосных агрегата. Фактически насосные агрегаты отсутствуют (нарушение п. п. 5.10.1, 5.10.2 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

- отсутствуют акты проверки работоспособности систем противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (нарушение п. п. 61, 63 Правил противопожарного режима в РФ);

- не проведена очистка вентиляционных каналов (нарушение п. 50 Правил противопожарного режима в РФ);

- ширина открытой лестницы 2-го типа, соединяющей первый и второй этажи менее 1,2 (фактич. 0,95 м.) (нарушение п. 7.1.5 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»);

- у входа в помещение насосной станции отсутствует световое табло «Насосная станция пожаротушения», соединенное с аварийным освещением (нарушение п. 5.10.14 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

- во всех административных, общественных, производственных и складских помещениях отсутствуют таблички с номерами телефонов для вызова пожарной охраны (нарушение п. 6 Правил противопожарного режима в РФ);

- дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению движения к выходу (нарушение п. 4.2.6 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»).

Выявленные нарушения подтверждаются справкой начальника Нефтекамского межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС Росси по РБ Р.Р. Садиковна.

В ходе судебного заседания представитель Нефтекамского межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ Гафурьянов И.Р. пояснил, что требования пожарной безопасности ответчиками частично устранены, не устраненными остались нарушения относительно: оборудования помещения магазина «Фикс прайс» системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре, оборудования дверей эвакуационных выходов в магазине «Беркут» устройствами обеспечивающими возможность их свободного открывания изнутри без использования ключа, оборудования помещения магазинов «Спортмастер» и «Планета одежды» источниками естественного проветривания при пожаре и оборудования системой вытяжной противодымной вентиляции и оборудования здания торгового центра насосными агрегатами. При этом также пояснил, что указанные нарушения является существенным нарушением и в случае пожара создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с пунктами «а», «в» ч.4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму определяется как деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также юридических и физических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под террористическим актом понимается - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители учреждений в области пожарной безопасности обязаны: разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Вышеуказанные нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения и распространения пожара, в том числе в случае совершения террористического акта, возможность его локализации и тушения в начальной стадии, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания, на время начала эвакуации людей, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей. Несоблюдение вышеуказанных требований федерального законодательства создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушая их конституционное право на жизнь.

Несоблюдение требований противопожарного законодательства в здании ТЦ «Олимп» является недопустимым и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц - всех посетителей ТЦ «Олимп».

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие устранение всех нарушений пожарной безопасности, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора г. Нефтекамск обоснованы и подлежат частичному удовлетворению с возложением на ответчиков обязанности по устранению нарушения законодательства о пожарной безопасности и приостановлении деятельности торгового центра.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Нефтекамск в интересах неопределенного круга лиц к Емаеву Л.Л., Факиевой И.Ш., ООО «Олимп», Мавлиеву Р.Н., Башаровой Ф.Г., Зайдуллиной Р.Ф. о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и приостановлении деятельности - удовлетворить частично.

Обязать собственников торгового центра «Олимп» -Емаева Л.Л., Факиеву И.Ш., ООО «Олимп», Мавлиева Р.Н., Башарову Ф.Г., Зайдуллину Р.Ф. устранить нарушения пожарной безопасности, а именно:

- оборудовать помещение магазина «Фикс прайс» системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре;

- оборудовать двери эвакуационных выходов в магазине «Беркут» устройствами обеспечивающими возможность их свободного открывания изнутри без использования ключа;

- оборудовать помещения магазинов «Спортмастер» и «Планета одежды» источниками естественного проветривания при пожаре и оборудовать системой вытяжной противодымной вентиляции;

- оборудовать здание торгового центра насосными агрегатами.

Запретить осуществление деятельности и эксплуатацию здания торгового центра «Олимп», расположенного по адресу: <адрес> до полного устранения выявленных в нем нарушений пожарной безопасности.

Установить, что факт устранения нарушений пожарной безопасности должен быть подтвержден заключением Нефтекамского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР ГУ МЧС России по РБ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Судья                                                                                       С.К.Рахимова