Решение от 17.03.2020 по делу № 33а-5300/2020 от 04.02.2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. №: 33а-5300/2020 Судья: Асмыкович В.А.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург 17 марта 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Чуфистова И.В.
судей	Ильичёвой Е.В., Шеломановой Л.В.
при секретаре	П.

рассмотрела в судебном заседании административное дело № 2а-5716/2019 по апелляционной жалобе К. на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 03 октября 2019 года по административному иску К. к Комитету имущественных отношения Санкт-Петербурга об оспаривании решения.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., выслушав объяснения представителя административного истца К. – П. (по доверенности), возражения представителя административного ответчика Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга - Р. (по доверенности), судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

К. обратилась в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском, в котором просила признать незаконным решение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от <дата> об отказе в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами №... без проведения торгов.

В качестве меры по восстановлению нарушенного права К. просила суд возложить на административного ответчика обязанность предоставить ей указанные земельные участки в собственность без проведения торгов.

В обоснование административного иска К. ссылалась на то обстоятельство, что ей на праве пожизненного наследуемого владения принадлежат два земельных участка с кадастровыми номерами №..., в связи с чем, она <дата> обратилась в Государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» с заявлением о предоставлении указанных земельных участков в собственность за плату, без проведения торгов, однако решением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от <дата> К. отказано в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами №... без проведения торгов, что, по мнению истца, является незаконным, нарушающим право истца на распоряжение земельным участками.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга, принятым 03 октября 2019 года, в удовлетворении административного иска К. отказано.

В апелляционной жалобе К. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела и на нарушение судом норм материального права.

Административный истец К. в заседание суда апелляционной инстанции не явились; о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом посредством почтовой связи и электронной почты; доказательств уважительности причин неявки не представила, об отложении судебного разбирательства не просила.

Согласно статьям 150 (ч.2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга, принятым <дата> по гражданскому делу №..., за К. признано право пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью <...> гектаров, расположенным в <адрес>, а также право пожизненного наследуемого владения другим земельным участком площадью <...> гектаров, расположенным в районе этой же <адрес> (л.д. 7-11).

<дата> К. обратилась в Государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» с заявлением о предоставлении указанных земельных участков ей в собственность за плату без проведения торов (л.д. 28).Письмом Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от <дата> №... К. уведомлена об отказе в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 78:42:0016302:12496 и 78:42:0016302:12497 без проведения торгов с указанием на то, что действующим законодательством, в частности, статьёй 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, не предусмотрена возможность продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которыми граждане владеют на праве пожизненного наследуемого владения, без проведения торгов (л.д. 29-30).

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что оспариваемое решение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга принято в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации и не может быть признано незаконным.

Вывод суда первой инстанции следует признать обоснованным.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации (земельные отношения) регулируются земельным законодательством.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно пункт 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой же статьи, положения которой не предусматривают возможности осуществления продажи без проведения торгов земельных участков, находящихся у физических лиц на праве пожизненного наследуемого владения.

Пункт 3.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», на который ссылается истец в обоснование правовой позиции по иску, предусматривающий возможность приобретения земельных участков в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более пятнадцати процентов его кадастровой стоимости, лицами - сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством, которым такой земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, не может быть применён для разрешения спорных правоотношений по данному делу и удовлетворения иска, поскольку в приведённом законоположении прямо указано, что к территориям таких субъектов Российской Федерации как город Москва и город Санкт-Петербург данные правила продажи земельных участков не применяются.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что о том, что у Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга имелись правовые основания для принятия решения об отказе К. в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами №... без проведения торгов.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований административного процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 03 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2░-5716/2019, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: