Решение по делу № 2-285/2017 от 01.03.2017

Дело № 2-285/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2017 года село Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Буляккуловой Н.Н.,

при секретаре Нигматуллиной А.Р.,

с участием помощника прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан Нагимова Р.Р.,

представителя ответчика администрации сельского поселения Чуваш-Карамалинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан <данные изъяты> Ефремова Н.С.,

ответчика Трофимова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Трофимову В.И., администрации сельского поселения Чуваш-Карамалинский сельсовет муниципального района Аургазинский район о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, аннулировании записи в государственном реестре прав, истребовании земельного участка из незаконного владения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аургазинского района РБ обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Трофимову В.И., администрации сельского поселения Чуваш-Карамалинский сельсовет муниципального района Аургазинский район о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, аннулировании записи в государственном реестре прав, истребовании земельного участка из незаконного владения.

В обоснование требований прокурор ссылается на то обстоятельство, что прокуратурой Аургазинского района в ходе проверки правомерности выделения земельных участков установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Трофимову В.И., администрацией сельсовета выдана несоответствующая действительности выписка из похозяйственной книги о том, что Трофимову В.И. принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В последующем, Трофимовым В.И., знающим о подложности выданной ему выписки из похозяйственной книги, никогда не владевшим земельным участком по адресу: <адрес>, были сданы документы в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, где на основании подложной выписки из похозяйственной книги была сделана запись о регистрации права собственности на указанный земельный участок. Указанный земельный участок Трофимову В.И. никогда в установленном законом порядке не предоставлялся. Указанное отчуждение земельного участка органом местного самоуправления было произведено с нарушением федерального законодательства.

Прокурор с учетом уточнения просит суд признать недействительной выписку из похозяйственной книги администрации сельского поселения Чуваш-Карамалинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> о наличии у Трофимова В.И. права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>; взыскать с Трофимова В.И. в доход бюджета администрации муниципального района <адрес> РБ возмещение суммы кадастровой стоимости неосновательно полученного имущества - земельного участка, в размере <данные изъяты> руб.; взыскать с Трофимова В.И. в доход бюджета сельского поселения Чуваш-Карамалинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ возмещение суммы кадастровой стоимости неосновательно полученного имущества - земельного участка, в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании помощник прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан Нагимов Р.Р. требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Чуваш-Карамалинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан <данные изъяты> Ефремов Н.С. в удовлетворении иска возражал.

Ответчик Трофимов В.И. не возражал в удовлетворении иска, пояснил, что готов возместить стоимость земельного участка.

Представители третьих лиц – отдел по Аургазинскому району Управления Росреестра по РБ, Комитет по управлению собственностью Минземимущества по Аургазинскому району, администрации МР Аургазинский район РБ на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1). При реализации этих полномочий прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (статья 22).

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество есть юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137 от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 2-3 Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003 «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ, учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В силу ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из нехозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Согласно положениям ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ Трофимов В.И. зарегистрировал право собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.Из протокола допроса свидетеля Трофимова В.И. от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельный участок Трофимову В.И. в установленном законом порядке не предоставлялся ни до введения в действие Земельного кодекса РФ, пи после введения в действие Земельного кодекса РФ, выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Трофимову В.И. не соответствует действительности, похозяйственные книги администрации сельского поселения Чуваш-Карамалинский сельсовет МР <адрес> РБ не содержат записи о домовладении ответчика по указанному адресу, регистрация права собственности на спорный земельный участок произведена на основании фиктивной выписки из похозяйственной книги, акт местного самоуправления о передаче в пользование земельного участка ответчику в установленном порядке не издавался, земельный участок в пользовании ответчика не находился, данный объект незаконно выбыл из муниципальной собственности, в результате чего нарушены права и законные интересы государства, недополучен необходимый доход от реализации участка в установленном законом порядке.

В результате оформления Трофимовым В.И. вышеуказанного земельного участка на основании фиктивной выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ нарушены права и законные интересы администрации, так как недополучен необходимый доход от реализации участка в установленном законом порядке. Кроме того, указанными незаконными действиями нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц на приобретение данного земельного участка в установленном законом порядке.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок в установленном законом порядке Трофимову В.И. не предоставлялся. Материалами дела установлен незаконный переход права на спорный земельный участок Трофимову В.И., а потому выписка из похозяйственной книги администрации сельского поселения Чуваш-Карамалинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> о наличии у Трофимова В.И. права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит признанию недействительной.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Под называемыми в п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ основаниями следует понимать разного рода юридические факты, дающие субъекту основание (титул) на получение имущественного права. Такие юридические факты названы в ст. 8 Гражданского кодекса РФ. К ним, в частности, относятся сделки. То есть, при приобретении или сбережении имущества за счет другого лица в соответствии с законом, иными правовыми актами или сделкой обязательств из неосновательного обогащения или сбережения не возникает.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу требований ст. 1105 Гражданского кодекса РФ в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

Согласно ст. 66 Земельного кодекса РФ государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно ст. 62 Бюджетного кодекса, действовавшего на момент приобретения земельного участка, в бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю поступают, в том числе, доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50 процентов.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб.

Удовлетворяя заявленные требования о взыскании с Трофимова В.И. суммы неосновательно полученного имущества в размере кадастровой стоимости земельного участка, суд исходит из того, что у Трофимова В.И. в связи с регистрацией права собственности на земельный участок имеет место неосновательное обогащение в размере кадастровой стоимости земельного участка <данные изъяты> руб., именно по такой цене он мог приобрести земельный участок в собственность в установленном действующим законодательством порядке.

Суд, принимает во внимание, что в настоящее время на спорном земельном участке, как следует из объяснений лиц участвующих в деле, возведены постройки, зарегистрировано право собственности на землю, следовательно, возврат земельного участка в первоначальное положение невозможен.

Удовлетворяя требования прокурора в части взыскания с ответчика стоимости спорного земельного участка, суд также исходит из положений пункта 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами местного самоуправления. Порядок определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности устанавливается органами местного самоуправления.

При этом в силу требований Земельного кодекса Российской Федерации цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации не может превышать их кадастровую стоимость.

Суд также принимает во внимание, что согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела Трофимов В.И., администрация сельсовета в обоснование своих возражений относительно заявленных прокурором исковых требований не представили доказательств соблюдения процедуры предоставления спорного земельного участка, заявленные прокурором требования о взыскании стоимости приобретенного с нарушением установленного законом порядка земельного участка с Трофимова В.И. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Трофимову В.И., администрации сельского поселения Чуваш-Карамалинский сельсовет муниципального района Аургазинский район о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, взыскании суммы кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить частично.

Взыскать с Трофимова В.И. в доход бюджета администрации муниципального района Аургазинский район РБ возмещение суммы кадастровой стоимости неосновательно полученного имущества – земельного участка в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Трофимова В.И. в доход бюджета сельского поселения Чуваш-Карамалинский сельсовет муниципального района Аургазинский район РБ возмещение суммы кадастровой стоимости неосновательно полученного имущества – земельного участка в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении остальной части иска прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Трофимову В.И., администрации сельского поселения Чуваш-Карамалинский сельсовет муниципального района Аургазинский район отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца в апелляционном порядке со дня принятия его в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд РБ.

Судья                п/п                         Н.И. Буляккулова

Резолютивная часть объявлена 24.04.2017 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 28.04.2017 года.

Судья             п/п                         Н.И. Буляккулова