Решение по делу № 2-845/2015 от 04.09.2015

Дело № 2 – 845/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 октября 2015 г.                                                                г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Цветковой Л.Р.

при секретаре Шеламовой И.Н.

с участием прокурора Смирновой Е.Н.,

рассмотрев в    открытом судебном заседании 01 октября 2015г. гражданское дело по иску прокурора Приволжского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному образовательному учреждению Плесская средняя общеобразовательная школа и администрации Приволжского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности оборудовать пандусами и поручнями одного из входов в школу

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился с иском к Муниципальному казенному образовательном учреждению Плесская средняя общеобразовательная школа (далее МКОУ Плесская СОШ) и администрации Приволжского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности оборудовать пандусами и поручнями одного из входов в школу. В судебном заседании прокурор исковые требования уточнил в части сроков исполнения обязанностей администрации Приволжского муниципального района обеспечить финансирование на исполнение школой обязанности в срок до 1 марта 2017 года, завершить работу по оборудованию входа пандусом и поручнями в срок до 1 августа 2017 года.

    В обоснование иска прокурор пояснил, что в оперативном управлении МКОУ Плесская СОШ находится здание, расположенное по адресу: г. Плес, ул. Корнилова д. 20. В силу статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации школа владеет пользуется и распоряжается зданием с согласия собственника. Здание находится в муниципальной собственности Приволжского муниципального района. Полномочия собственника в отношении этого здания исполняет администрация Приволжского муниципального района Ивановской области. При осмотре здания школы, являющегося объектом инфраструктуры и относящегося к общественным, установлено в здании муниципальной школы отсутствуют специально оборудованные поручнями лестницы и пандусы для детей-инвалидов, предназначенные для передвижения кресла-коляски, что лишает возможности доступа в образовательное учреждение детей-инвалидов и граждан, относящихся к маломобильным группам населения. Конституция Российской Федерации, Федеральные законы устанавливают обязанность государства и органов местного самоуправления обеспечить возможность получения образования всеми группами населения, в том числе и инвалидам, передвигающимся на креслах-колясках. В нарушение действующего законодательства вход в здание общеобразовательного учреждения не оборудован пандусом и поручнями, что нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право детей-инвалидов на получение образования и право их родителей, законных представителей на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры а также права иных граждан с нарушениями опорно-двигательного аппарата, использующих кресла-коляски на доступ в данное учреждение. В связи с этим прокурор просит обязать администрацию Приволжского муниципального района Ивановской     области выделить МКОУ Плесская СОШ денежные средства в объеме, необходимом для выполнения работ по обеспечению доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание школы в срок до 1 марта 2017 года.

Обязать МКОУ Плесская СОШ обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп граждан к объекту социальной инфраструктуры путем оборудования пандусами и поручными одного из входов в школу в срок до 1 августа 2017 года.

    Ответчик МКОУ Плесская СОШ о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 40), своего представителя в суд не прислала, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.    Администрация Приволжского муниципального района о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 40). Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей Организации объединенных наций 10 декабря 1948 года каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

     Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления: создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 этого же закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» К вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 этого же закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

В этих целях в соответствии со статьей 9 указанного закона создаются необходимые условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур.

В соответствии со статьей 15 этого же закона органы местного самоуправления и организации, независимо от организационно-правовых норм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов градостроительного законодательства является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии с пунктом 5.1.1 Свода правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года №605 в здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН (маломобильных групп населения), с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

В соответствии с пунктом 4.1.14 указанного выше Свода правил наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами.

МКОУ Плесская СОШ согласно Уставу (л.д. 14-36) является муниципальным учреждением созданным для осуществления и оказания муниципальных услуг, выполнения работ и осуществления муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий администрации Приволжского муниципального района, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств Приволжского муниципального района на основе бюджетной сметы.

В нарушение перечисленных требований действующего законодательства, гарантирующего права инвалидов, вход в здание МКОУ Плесская СОШ не оборудован пандусом и поручнями, что подтверждается справкой о результатах проведенной прокурором проверки (л.д. 6-11), сообщением МКУ отдел образования Администрации Приволжского муниципального района (л.д. 12).

Поскольку требования прокурора затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор имеет право на обращение в суд с таким иском.

Исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Приволжского района Ивановской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Приволжского муниципального района Ивановской области выделить денежные средства Муниципальному казенному образовательному учреждению Плесская средняя общеобразовательная школа в объеме, необходимом для выполнения работ по обеспечению доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание школы в срок до 1 марта 2017 года.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение Плесская средняя общеобразовательная школа №6 г. Приволжска обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры зданию школы, расположенному по адресу: г. Плес, ул. Корнилова 20, путем оборудования пандусами и поручнями одного из входов в школу в срок до 1 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                    /                /

Решение в окончательной форме изготовлено 5 октября 2015 года.