Решение по делу № 2-3812/2014 от 27.10.2014

Дело № 2-3812/2014 15 декабря 2014 года город Котлас

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному образовательному учреждению Архангельской области для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Котласский детский дом» об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Котласский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к государственному бюджетному образовательному учреждению Архангельской области для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Котласский детский дом» (далее по тексту – ГБОУ «Котласскй детский дом») об обязании в срок до __.__.__ устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в главном корпусе ГБОУ «Котласский детский дом», расположенном по адресу: Архангельская область, г.Котлас, ....,

- обеспечить аварийное эвакуационное освещение, фотолюминесцентную эвакуационную систему;

- убрать из помещения электрощитовой горючие вещества и материалы (мебель и прочее);

- пройти обучение руководителю, лицам ответственным за обеспечение пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума;

- обеспечить предел огнестойкости люку выхода на чердак;

- обеспечить исправное состояние ограждения на крыше здания и организовать проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего акта испытаний;

- обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта: в помещении дежурной (1 этаж) ППКП Гранит 24 - аккумуляторные батареи полностью зарядить;

- обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта: в помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, выполнить аварийное освещение в соответствии со СНиП 23.05-95, п. 12.55 НПБ 88-01, п. 61 «Правил противопожарного режима в РФ»;

- обеспечить наличие на объекте защиты эксплуатационных документов по техническому ремонту и обслуживанию автоматической установки пожарной сигнализации (дефектная ведомость на техническую систему и средства, паспорт системы, журнал регистрации работ по ТО и ТР системы, график проведения ТО и ТР системы, технические параметры работоспособности системы, журнал регистрации вызовов);

- обеспечить выполнение требований нормативных документов формирование сигналов управления системой оповещения 3-го типа (не менее: трех пожарных извещателей при включении их в шлейфы двухпороговых приборов или в адресные шлейфы, или в три независимых радиальных шлейфа однопороговых приборов; четырех пожарных извещателей при включении их в два шлейфа однопороговых приборов по два извещателя в каждый шлейф);

- обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта: в подвальном помещении исключить провисание электропроводов (шлейфа) пожарной сигнализации;

- обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта: в помещении секретаря исключить нарушения изоляции электропроводов шлейфа пожарной безопасности;

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечить наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности;

- обозначить места размещения первичных средств пожаротушения в соответствии с НПБ 160-97;

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности: на 2 и 3 этажах двери между спальнями и игровыми комнатами открыть, на путях эвакуации убрать мебель;

- эвакуационный выход из помещений 1 этажа на фасад открыть;

- обеспечить исполнение требований пожарной безопасности: в помещении кладовой расстояние от светильников до хранящихся материалов привести в соответствии с п. 343 «Правил противопожарного режима в РФ»;

- обеспечить прохождение лицу, назначенному приказом руководителя ответственным за обеспечение пожарной безопасности, обучения по программе пожарно-технического минимума;

- обеспечить прохождение противопожарного инструктажа с работниками лицом, прошедшим обучение пожарно-технического минимума;

- обеспечить проведение противопожарного инструктажа не менее 1 раза в 6 месяцев.

На пищеблоке, расположенном по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ....:

-обеспечить аварийное эвакуационное освещение, фотолюминесцентную эвакуационную систему;

- обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта: привести в работоспособное состояние автоматическую установку противопожарной защиты (АУПС и СОУЭ);

- обеспечить наличие на объекте защиты эксплуатационных документов по техническому ремонту и обслуживанию автоматической установки пожарной сигнализации (дефектная ведомость на техническую систему и средства, паспорт системы, журнал регистрации работ по ТО и ТР системы, график проведения ТО и ТР системы, технические параметры работоспособности системы, журнал регистрации вызовов);

- обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта - ручного пожарного извещателя;

- обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта: второй выход оборудовать ручным пожарным извещателем;

- обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта: приемно-контрольный прибор автоматической установки противопожарной защиты разместить в соответствии с п. 12.52 НПБ 88-01, п. 61 «Правил противопожарного режима в РФ»;

- обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта: приемно-контрольный прибор автоматической установки пожарной сигнализации установить в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала;

- обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта: исключить нарушения в монтаже и эксплуатации системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, а именно провода и кабели соединительных линий СОУЭ проложить в соответствии с требованиями прокладки в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов. Обеспечить функционирование СОУЭ в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания;

- обеспечить исправное состояние огнетушителей, а именно гибкий шланг (распылитель ОТВ) огнетушителя ОП-5 № в помещении № здания столовой присоединить к огнетушителю;

- обеспечить периодичность осмотра и проверки огнетушителей, а также своевременную перезарядку огнетушителей: на одноразовой пластиковой номерной контрольной пломбе роторного типа запорно-пускового устройства огнетушителя ОУ-5 № обеспечить нахождение отметок технического обслуживания;

- обозначить места размещения первичных средств пожаротушения в соответствии с НПБ 160-97;

- эвакуационный выход из зала столовой освободить в соответствии с п. 36 Б «Правил противопожарного режима в РФ»;

- исключить в полу на путях эвакуации у выхода перепад высот и выступы (труба отопления, угол каркаса металлической решетки);

- обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта: пожарный извещатель АУПС в помещении № столовой установить таким образом, чтобы минимальное расстояние от его оптической оси до окружающих предметов было не менее 0,5 м в соответствии с п. 12.33 НПБ 88-01;

- обеспечить очистку от снега пожарного гидранта у здания столовой;

- пожарные гидранты на территории обозначить знаками пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97.

В судебном заседании помощник Котласского межрайонного прокурора Дурапов Д.В. в связи с добровольным устранением части нарушений исковые требования уменьшил. Просит обязать ответчика в срок до __.__.__ устранить нарушения требований пожарной безопасности:

В здании жилого корпуса ГБОУ «Котласский детский дом», расположенном по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ....:

-в помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, выполнить аварийное освещение в соответствии со СНиП 23.05-95, п. 12.55 НПБ 88-01, п. 61 «Правил противопожарного режима в РФ»;

- обеспечить выполнение требований нормативных документов по формированию сигналов управления системой оповещения 3-го типа, в том числе не менее трех пожарных извещателей при включении их в шлейфы двухпороговых приборов или в адресные шлейфы, или в три независимых радиальных шлейфа однопороговых приборов; не менее четырех пожарных извещателей при включении их в два шлейфа однопороговых приборов по два извещателя в каждый шлейф;

В здании пищеблока, расположенном по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ....:

- обеспечить аварийное эвакуационное освещение, фотолюминесцентную эвакуационную систему;

- второй выход оборудовать ручным пожарным извещателем;

- приемно-контрольный прибор автоматической установки противопожарной защиты разместить в соответствии с п. 12.52 НПБ 88-01, п. 61 «Правил противопожарного режима в РФ»;

- приемно-контрольный прибор автоматической установки пожарной сигнализации установить в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала;

- исключить нарушения в монтаже и эксплуатации системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, а именно провода и кабели соединительных линий системы проложить в соответствии с требованиями прокладки в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов, обеспечить функционирование в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания;

- пожарный извещатель АУПС в помещении № столовой установить таким образом, чтобы минимальное расстояние от его оптической оси до окружающих предметов было не менее 0,5 м в соответствии с п. 12.33 НПБ 88-01.

Представитель ответчика ГБОУ «Котласский детский дом» в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности г. Котласа и Котласского района Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом. Направил сообщение об исполнении ответчиком части требований предписаний от __.__.__.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ГБОУ «Котласский детский дом» создано как муниципальное образовательное учреждение «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 1» Постановлением Главы администрации МО «Котлас» от __.__.__ № 82.

В соответствии с распоряжением Правительства Архангельской области от __.__.__ № 688-рп учреждение переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение Архангельской области для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Котласский детский дом»

Учредителем данного образовательного учреждения является Архангельская область в лице Министерства образования и науки Архангельской области.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от __.__.__ здание общежития (жилой корпус), расположенное по адресу: .... здание пищеблока, расположенное по адресу: Архангельская область, ...., фл. 1, находятся в оперативном управлении у ответчика.

В силу положений п.п. 2, 3, 16 п. 3.3 Устава ГБОУ «Котласский детский дом» учреждение обязано обеспечивать сохранность имущества учреждения; содержать в надлежащем состоянии (отвечающим всем нормам и правилам) находящееся в учреждении движимое и недвижимое имущество, в установленном порядке своевременно проводить капитальный и текущий ремонт этого имущества; выполнять требования пожарной безопасности.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от __.__.__ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания принадлежащего собственнику имущества возлагается на последнего, если законом или договором не предусмотрено иное.

Из положений ст. 296 ГК РФ следует, что учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ст. 1 Федерального закона от __.__.__ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» «требования пожарной безопасности» - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ст. 2 Федерального закона «О пожарной безопасности» законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Кроме этого, частью 3 статьи 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусмотрено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

__.__.__ государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Котласа и Котласского района Архангельской области УНДиПР ГУ МЧС России по Архангельской области на имя ответчика были выданы предписания №№ 8/1/1-1, 8/1/2-15, 7/1/1-14 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновению пожара.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика – директор ГБОУ «Котласский детский дом» Антоновский В.Ф. наличие выявленных нарушений не отрицал, указал, что часть из них в настоящее время устранена.

В ходе проверки исполнения предписаний №№ 8/1/1-1, 8/1/2-15, 7/1/1-14 от __.__.__, выполненной государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Котласа и Котласского района Архангельской области УНДиПР ГУ МЧС России по Архангельской области по поручению суда от __.__.__, выявлено неисполнение части предписаний, а именно:

- в здании жилого корпуса отсутствует аварийное эвакуационное освещение, фотолюминесцентная эвакуационная система выполненная в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009, п. 33 «Правил пожарной безопасности в РФ», СНиП 23-05-95, СП 52.13330-2001 (в здании пищеблока);

- второй выход здания пищеблока не оборудован ручным пожарным извещателем п. 61 «Правил противопожарного режима в РФ»;

- приемно-контрольный прибор автоматической установки противопожарной защиты в здании пищеблока размещен таким образом, что высота от уровня пола до оперативных органов управления указанной аппаратуры более 1,5 м, а именно 2,14 м - п. 12.52. НПБ 88-01, п. 61 «Правил противопожарного режима в РФ»;

- приемно-контрольный прибор автоматической установки пожарной сигнализации в здании пищеблока установлен в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала п. 12.48 НПБ 88-01, п. 61«Правил противопожарного режима в РФ»;

- нарушения в монтаже и эксплуатации системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, а именно провода и кабели соединительных линий СОУЭ проложены открыто в нарушение требований прокладки в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов. Время для отказа работы соединительных линий СОУЭ превышает время эвакуации людей из здания п. 61 «Правил противопожарного режима в РФ», п. 3.9 НПБ 104-103;

- пожарный извещатель АУПС в помещении № столовой установлен таким образом, чтобы минимальное расстояние от его оптической оси до окружающих предметов менее 0,5 м п.12.33 НПБ 88-01;

- в помещении с персоналом в здании жилого корпуса, ведущим круглосуточное дежурство, не предусмотрено аварийное освещение в соответствии со СНиП 23.05-95, п.12.55 НПБ 88-01, п.61 «Правил противопожарного режима в РФ»;

- формирование сигналов управления системой оповещения 3-го типа осуществляется при срабатывании одного пожарного извещателя (для формирования команды управления в защищаемом помещении или зоне должны быть не менее: трех пожарных извещателей при включении их в шлейфы двухпороговых приборов или в адресные шлейфы, или в три независимых радиальных шлейфа однопороговых приборов; четырех пожарных извещателей при включении их в два шлейфа однопороговых приборов по два извещателя в каждый шлейф) п. 13.1, п. 13.3 НПБ 88-01.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком.

Из этого следует, что требования прокурора о понуждении ответчика к устранению нарушений пожарной безопасности обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4. ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Поскольку выявленные прокурором нарушения препятствуют созданию надлежащих условий для учащихся и сотрудников учреждения, неопределенного круга лиц, тем самым снижая безопасность жизни и здоровья учащихся в период образовательного процесса, прокурор вправе был обратиться с данным иском в суд.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что устранение выявленных недостатков требует значительного времени и дополнительного финансирования, предложенный прокурором срок до __.__.__, суд считает разумным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

иск Котласского межрайонного прокурора в интересах в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному образовательному учреждению Архангельской области для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Котласский детский дом» об устранении нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное образовательное учреждение Архангельской области для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Котласский детский дом» в срок до __.__.__ устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

В здании жилого корпуса, расположенном по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ....:

-в помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, выполнить аварийное освещение в соответствии со СНиП 23.05-95, п. 12.55 НПБ 88-01, п. 61 «Правил противопожарного режима в РФ»;

- обеспечить выполнение требований нормативных документов по формированию сигналов управления системой оповещения 3-го типа, в том числе не менее трех пожарных извещателей при включении их в шлейфы двухпороговых приборов или в адресные шлейфы, или в три независимых радиальных шлейфа однопороговых приборов; не менее четырех пожарных извещателей при включении их в два шлейфа однопороговых приборов по два извещателя в каждый шлейф;

В здании пищеблока, расположенном по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., ф. 1:

- обеспечить аварийное эвакуационное освещение, фотолюминесцентную эвакуационную систему;

- второй выход оборудовать ручным пожарным извещателем;

- приемно-контрольный прибор автоматической установки противопожарной защиты разместить в соответствии с п. 12.52 НПБ 88-01, п. 61 «Правил противопожарного режима в РФ»;

- приемно-контрольный прибор автоматической установки пожарной сигнализации установить в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала;

- исключить нарушения в монтаже и эксплуатации системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, а именно провода и кабели соединительных линий системы проложить в соответствии с требованиями прокладки в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов, обеспечить функционирование в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания;

- пожарный извещатель АУПС в помещении № столовой установить таким образом, чтобы минимальное расстояние от его оптической оси до окружающих предметов было не менее 0,5 м в соответствии с п. 12.33 НПБ 88-01.

Взыскать с государственного бюджетного образовательного учреждения Архангельской области для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Котласский детский дом» в доход бюджета МО «Котлас» государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Балакшина