Решение по делу № 2а-648/2021 от 05.11.2020

УИД 11RS0001-01-2020-014443-59 Дело № 2а-648/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Куриленко Р.В.,

при секретаре Колокольниковой П.Е.,

с участием: представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми – Алябушевой Е.В.

рассмотрев в предварительном судебном заседании в городе Сыктывкаре

20 февраля 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Власова Алексея Владимировича к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условии содержания,

установил:

Власов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, просил признать ненадлежащими условия содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Коми за период с 27.05.2012 по 26.08.2013, взыскать с административного ответчика в пользу административного истца денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 500 000 руб.

В обоснование административного иска Власов А.В. указал, что в указанный период он содержался в ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Коми, условия в котором были ненадлежащими – вместо карантинного отделения по прибытии административного истца поместили в камеру штрафного изолятора, условия нахождения в котором доставляли дискомфорт и унижение достоинства административному истцу, после распределения по отрядам – не хватало тумбочек, стены были обшиты деревянными досками, полы были гнилые, имелись клопы, крысы, отсутствовала вентиляция, отсутствовала комната для написания писем, санузел располагался на улице, находился в неудовлетворительном состоянии. Также истец ссылался на ненадлежащее качество питания, указывая, что фрукты и овощи ему не выдавались. В настоящее время данное исправительное учреждение ликвидировано.

Впоследствии административный истец требования административного иска дополнил, просил восстановить срок подачи административного искового заявления, ссылаясь на позднюю осведомленность относительно введения ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определением суда от 06.11.2020 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец о времени и месте предварительного судебного заседания извещен по месту нахождения в ФКУ «Исправительный центр №1» УФСИН России по Республике Коми.

Представитель административных ответчиков в предварительном судебном заседании с административным иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении, указав, что административным истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с административным иском.

Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с ч.1 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 указанной статьи, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное судопроизводство согласно ч. 7 ст. 6 и ч. 1 ст. 14 КАС РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Власов А.В. с 27.05.2012 по 26.08.2013 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, следовательно, о нарушении своих прав административному истцу стало известно с 27.05.2012 по 26.08.2013.

Статья 227.1 КАС РФ введена Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в законную силу 28.01.2020, с указанной даты административный истец был наделен правом на обращение в суд в защиту своего нарушенного права в течение 3 месяцев, то есть до 28.04.2020.

Вместе с тем в суд за защитой своих прав он обратился лишь 05.11.2020 года, то есть с пропуском установленного законом срока.

Доводы административного истца о том, что он не знал о введении данной нормы закона не свидетельствуют об уважительности пропуска указанного срока.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что настоящее административное исковое заявление подано административным истцом с нарушением трехмесячного срока, установленного ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ.

При этом данных, свидетельствующих об обстоятельствах, объективно препятствующих обжалованию действий, выразившихся в ненадлежащих условиях его содержания в исправительном учреждении, в суд в установленный законом срок, не представлено.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не установлено, срок на обращение пропущен, то исходя из приведенных норм права, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований, в том числе, в связи с пропуском срока обращения в суд, притом, что данное основание является самостоятельным и достаточным для отказа в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Власова Алексея Владимировича к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условии содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий             Р.В. Куриленко

Мотивированное решение составлено 13 апреля 2021г.