Решение по делу № 2-2115/2022 от 15.06.2022

Дело №

УИД: 63RS0№-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2022 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи – Пименовой Е.В.

при секретаре - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2115/22 по иску Кузьминой Александры Васильевны к Департаменту управления имуществом г.о.Самары, Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Кузьмина А.В. обратилась в Железнодорожный районный суд <адрес> с иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самары, Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, в обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она получила Заключение комиссии в котором указано: «Комиссия по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по <адрес> ФИО2 округа, созданная постановлением Администрации Железнодорожного внутригородского района ФИО2 округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрела заявление ФИО1 с просьбой подтвердить создание на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», а также фактическое пользование земельным участком и хозяйственными постройками, и приложенные к нему документы, предусмотренные частью 5 статьи 10.2 Закона ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле».

Из представленных документов следует, что жилой дом расположен по адресу:

г.    Самара, <адрес>    и имеет следующие основные характеристики.

Жилой дом состоит из литер: А.

Год постройки: №

<адрес> - 50,7 кв.м.

<адрес> -16,4 кв.м.

<адрес> - 34,3 кв.м.

ФИО1 не зарегистрирована по месту жительства в данном доме.

В пользовании заявителя находятся хозяйственные постройки 2 сарая (лит. С).

В соответствии с частью 5 статьи 10.2 Закона ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле» Комиссией принято решение:

Подтвердить создание на земельном участке жилого дома по адресу: <адрес> до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР»; подтвердить Фактическое пользование ФИО1 земельным участком по адресу; <адрес>, Д-640; подтвердить, что хозяйственные постройки 2 сарая (лит. С) находятся в Фактическом пользовании заявителя».

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, площадью 863.00 кв.м, в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ истица получила Распоряжение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, где указано: «Рассмотрев заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации ФИО2 округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №    «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в ФИО2 округе Самара», на основании заключения Департамента градостроительства ФИО2 округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № № Отказать Кузьминой Александре Васильевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным РОВД <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 863 кв.м, занимаемого жилым домом с участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, на территории кадастрового квартала №.

Основанием для отказа является подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10, пункты 4, 6 статьи 11.9, пункт 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (земельный участок расположен в двух территориальных зонах: зоне парков, бульваров, набережных (Р-2), зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4) по Карте градостроительного зонирования ФИО2 округа Самара действующих Правил землепользования и застройки ФИО2 округа Самара)».

Домовладение, расположенное на вышеуказанном земельном    участке, было построено в № году. Границы земельного участка установлены, согласованы с соседними землепользователями, истица проживает в жилом доме на расположенном на вышеуказанном земельном участке расположенном по адресу: <адрес>.

Спорный земельный участок сформирован и использовался до вступления в силу Закона ФИО2 <адрес> «О земле» и сформирован в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть до утверждения Правил застройки землепользования. До настоящего времени данный объект недвижимости не изъят из использования, каких-либо требовании в отношении него не заявлено.

Истица считает, что в соответствии с законом имеет исключительное право на предоставление земельного участка расположенного под принадлежащим мне жилым домом с приусадебным участком площадью 863.00 кв.м., которым она пользуются как собственник, причем законом каких-либо исключений для реализации ее права не предусмотрено, поэтому данный земельный участок под ее жилым домом с приусадебным участком не может быть использован каким либо иным образом.

На основании изложенного истица просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 863.00 кв.м., расположенный то адресу: ФИО2 <адрес>, занимаемый жилым домом с приусадебным участком в границах точек1№, согласно представленному плану от ДД.ММ.ГГГГ выполненного Кадастровым инженером ФИО4

В судебном заседании представитель истца Бережная Н.М., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара, извещенный о слушании дела в установленном порядке, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о.Самары, извещенный о слушании дела в установленном порядке, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Третье лицо: Шеломанов Д.В., извещенный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представил отзыв на иск, согласно которому не возражает против удовлетворения исковых требований. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу ч. 1, 3 ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 8 ст. 9 Закона ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД "О земле" расположенный в границах населенного пункта земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом ФИО2 <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 10.2 Закона ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД "О земле" предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

Если земельный участок, указанный в части 8 статьи 9 настоящего Закона, фактически используется двумя или более гражданами, зарегистрированными в жилом доме, указанном в абзаце первом части 8 статьи 9 настоящего Закона, то для приобретения права собственности на данный земельный участок указанные граждане совместно обращаются в уполномоченный исполнительный орган государственной власти ФИО2 <адрес> или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок.

Как установлено в судебном заседании, на основании заключения комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по <адрес> ФИО2 округа, созданная постановлением Администрации Железнодорожного внутригородского района ФИО2 округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании представленных на рассмотрение комиссии документов установлено, что жилой дом расположенный по адресу: <адрес> имеет следующие основные характеристики:

- жилой дом состоит из литер А

- годы постройки: №

- общая площадь 50,7 кв.м, жилая площадь 16,4 кв.м, подсобная площадь 34,3 кв.м.

Истица не зарегистрирована по месту жительства в данном жилом доме.

В пользовании заявителя находятся хозяйственные постромки 2 сарая (лит.С).

В соответствии с ч. 5 ст. 10.2 Закона ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-ГД «О земле» комиссией принято решение:

- подтвердить создание на земельном участке жилого дома по адресу: <адрес> до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР»;

- подтвердить фактическое пользование ФИО1 земельным участком по адресу: <адрес>.

-подтвердить, что хозяйственные постромки 2 сарая (лит.С) находятся в фактическом пользовании заявителя.

Из материалов инвентарного дела (судом установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок используется в существующих границах, начиная с 1969 года, что подтверждает суду факт пользования спорным земельным участком в ныне существующих границах до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР».

На основании схемы расположения границ земельного участка, заключения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по ФИО2 <адрес>, отзыва смежного землепользователя Шеломанова Д.В., акта согласования местоположения границ земельного участка, следует, что споры по границам испрашиваемого земельного участка отсутствуют.

Из схемы расположения границ земельного участка установлено, что площадь испрашиваемого земельного участка по адресу: <адрес>, находящегося в фактическом пользовании истца составляет 863 кв.м. Земельный участок граничит с земельным участком № по <адрес>, поставленному на кадастровый учет, принадлежащему ФИО6; 638 по <адрес>, поставленному на кадастровый учет, принадлежащему ФИО7

Таким образом, спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, истцу отказано, основанием для отказа явилось расположение земельного участка в двух территориальных зонах: зоне парков, бульваров, набережных (Р-2), зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4) по Карте градостроительного зонирования г.о.Самара действующих Правил землепользования и застройки г.о.Самара).

Согласно выкопировки из ИСОГД земельный участок площадью 863 кв.м по адресу: <адрес>, расположен в зоне парков, бульваров, набережных (Р-2), часть земельного участка расположена в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4) в соответствии с Решением ФИО2 ФИО2 округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре». Земельный участок не расположен в границах красных линий.

В силу п. 12 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Судом установлено, что спорный земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ года использовался только истцом и его правопредшественниками и не соответствует определению территории общего пользования, поскольку каких-либо объектов общего пользования на участке не имеется.

Статьей 6 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре" определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Поскольку пользование земельным участком началось до утверждения Правил застройки и землепользования в <адрес>, следовательно, его отнесение к зоне парков, бульваров, набережных не может препятствовать реализации прав истца по оформлению земельного участка в собственность.

Таким образом, судом установлено, что испрашиваемый земельный участок использовался под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР» и используется до настоящего времени. Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в заключении комиссии, в материалах инвентарного дела. Границы земельного участка установлены, исходя из сложившегося порядка пользования, соседние землепользователи возражений по установленным границам не предоставили. Площадь испрашиваемого земельного участка не превышает предельные размеры, установленные решением ФИО2 г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормах предоставления земельных участков на территории г.о. Самара».

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации прав на испрашиваемый земельный участок.

Согласно ответу Управления Росреестра, сведения о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998гг. информация предоставления кому-либо спорного земельного участка отсутствует, следовательно, истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность.

Указанные обстоятельства в силу ч.8 ст.9 Закона ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД "О земле" является основанием для признания за Кузьминой А.В. права собственности на земельный участок площадью 863 кв.м по адресу: <адрес>, в границах, указанных в схеме расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ составленной кадастровым инженером ФИО4.

В силу п.1 ст.131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи, возникновение этих прав подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

На основании ч. 1 ст.59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ч. 2 ст.59 ЗК РФ).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузьминой Александры Васильевны к Департаменту управления имуществом г.о.Самары, Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Кузьминой Александрой Васильевной паспорт серии № №, выдан Железнодорожным РОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок площадью 863 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, занимаемый жилым домом с приусадебным участком в границах в границах № согласно плану, выполненного кадастровым инженером ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 14 октября 2022 года.

Председательствующий судья Е.В. Пименова