Решение по делу № 5-132/2018 от 24.05.2018

дело № 5-132/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        15 июня 2018 года                                                                           п. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Гурская А.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Суркова Романа Алексеевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, временно зарегистрированного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоПР РФ,

установил:

    Сурков Р.А. осуществлял приемку, транспортировку, выгрузку водных биологических ресурсов, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения природоохранного рейда <данные изъяты> с 14 часов в бухте <данные изъяты> наблюдалось маломерное плавсредство, которое перемещалось между полуостровом <данные изъяты> и <данные изъяты>. На маломерном плавсредстве было несколько человек, один из которых погружался под воду в водолазном снаряжении. Около 16 час.30 мин., после прибытия инспекторской группы в район сближения, плавсредство удалилось на значительное расстояние, а на берегу у уреза воды обнаружено два пластиковых ведра белого цвета объемом примерно 20 литров, в которых находился трепанг дальневосточный. После пересчета установлено, что количество особей трепанга дальневосточного составляет 236 штук.

ДД.ММ.ГГГГ государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Хасанской гри Находкинской гзи Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю по данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношений неустановленного лица, в форме расследования.

В ходе административного расследования был установлено, что вышеуказанное правонарушение совершил Сурков Р.А.

В судебном заседании представитель ПУ ФСБ России по ПК ФИО3 суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками <данные изъяты> в закрытый период навигации наблюдалось в бухте <данные изъяты> маломерное плавсредство, но котором находилось трое граждан, одним из которых был Сурков Р.А. Один из граждан находящихся на борту маломерного плавсредства периодически погружался под воду, что-то доставал и подавал на борт судна. Из данных полученных из Росморпорта было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в бухте <данные изъяты> наблюдалось только одно судно, которое подходило к мысу <данные изъяты> бухты <данные изъяты>, где на берегу были обнаружены два ведра, в которых находился трепанг в жизнеспособном состоянии.

    Сурков Р.А. в судебном заседании свою вину в совершении указанного правонарушения отрицал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он управлял маломерным судном, на котором находились двое его товарищей. В бухте <данные изъяты> в течении нескольких часов он занимался дайвингом, периодически погружаясь в воду. Трепанг он не вылавливал, к мысу <данные изъяты> на плавсредстве не подходили. Около 16-17 часов от бухты <данные изъяты> ушли к мысу <данные изъяты> и больше в море в тот день не выходили.

Выслушав представителя ПУ ФСБ и правонарушителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ответственность по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

    В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

      В соответствии с п. 9 ст. 1 вышеназванного закона рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

    Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (пользователей) регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утвержденных приказом Минсельхоза России № 385 от 21.10.2013 года.

Согласно пункту 57 Правил рыболовства граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства.

Согласно пункту 58 Правил рыболовства любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках, предоставленных пользователям (за исключением граждан) на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства), выдаваемой пользователем. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 23 ноября 2010 г. N 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» в пункте 6 разъяснил, что понятие рыболовства определяется не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов.

       Согласно пункту 66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385, во внутренних морских водах и в территориальном море в подзоне Приморье (в границах Приморского края) запрещается добыча трепанга Дальневосточного, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

          Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения природоохранного рейда Хасанской гри в бухте <данные изъяты> наблюдалось маломерное плавсредство, которое перемещалось между полуостровом <данные изъяты> и портом <данные изъяты>. После прибытия инспекторской группы в район сближения, плавсредство удалилось на значительное расстояние, а на берегу у уреза воды обнаружено два пластиковых ведра белого цвета с трепангом дальневосточным в количестве 236 особей.

Доказательствами подтверждающими вину Суркова Р.А. являются показания свидетелей и иные доказательства, представленные в материалы дела.

Так из показаний свидетелей ФИО4, ФИО6, ФИО5, следует что ДД.ММ.ГГГГ с 10 час.30 мин. государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю сфере охраны морских биологических ресурсов ФИО6 выдвинулся в бухту <данные изъяты> и осуществлял наблюдение за акваторией, с целью выявления маломерных плавсредств находящихся в море. Примерно в 11-45 час. ФИО6 вышел на связь и доложил что с береговой полосы бухты <данные изъяты>, белый микроавтобус спускает на воду маломерное плавсредство зеленого цвета. После чего, ФИО6 установил личность водителя микроавтобуса и владельца маломерного плавсредства, которым оказался Сурков Р.А.

ДД.ММ.ГГГГ, рейдовой группой Хасанской государственной районной инспекции в составе сотрудников: ФИО4, ФИО7, ФИО6, ФИО5, был организован и проведён рейд по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере охраны морских биоресурсов, соблюдению правил рыболовства и соблюдению правил пограничного режима по береговой полосе бухты <данные изъяты> и бухты <данные изъяты>. С 1400 в бухте <данные изъяты> наблюдалось маломерное плавсредство, которое переменными курсами передвигалось между полуостровом <данные изъяты> и портом <данные изъяты>. Примерно в 16 час.20 мин. ФИО6 сообщил, что маломерное плавсредство зеленого цвета с тремя гражданами на борту сблизилось с мысом <данные изъяты>, граждане что-то выгружают на берег. По прибытию сотрудников государственной районной инспекции на мыс <данные изъяты>, маломерное плавсредство с тремя гражданами на борту удалилось в сторону мыса <данные изъяты> полуострова <данные изъяты> Маломерное плавсредство некоторое время находилось в бухте <данные изъяты>, а затем скрылось в бухте <данные изъяты>. На береговой полосе, у уреза воды, на мысе <данные изъяты> было обнаружено два пластиковых ведра белого цвета, одно с надписью <данные изъяты>, второе с надписью <данные изъяты>, объем ведер примерно 20 литров. В ведрах находились водные биологические ресурсы - трепанг дальневосточный. После пересчета установлено, что в ведрах находилось 236 особей трепанга дальневосточного. Примерно у 30 % особей внутренние органы были отторгнуты. В последующем обнаруженные водные биологические ресурсы были выпущены в естественную среду обитания.

Показания вышеуказанных свидетелей подтверждены информацией представленной из ФГУП «Росморпорт» № г ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой из бухты <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ с 1230 до 1330 вышли два маломерных плавсредства.

      Маломерное плавсредство № направилось в бухту <данные изъяты> и долгое время находилось в малоподвижном состоянии в средних географических координатах <данные изъяты> Маломерное плавсредство № находилось в бухте <данные изъяты> с 12-13 час до 15-47 час.

          В интервале времени с 15-57 до 16-04 час. маломерное плавсредство № подошло к берегу мыса <данные изъяты> бухты <данные изъяты>, после чего проследовало к мысу <данные изъяты>

           Маломерное плавсредство № направилось в бухту <данные изъяты> отображалось на <данные изъяты>. Южнее мыса <данные изъяты> бухты <данные изъяты> маломерное плавсредство 2 потеряно радаром.

           Кроме того, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Сурков Р.А. был признан виновным по ч.1 ст.18.3 КоАП РФ за нарушение ДД.ММ.ГГГГ установленных во внутренних морских водах РФ правил учета, выхода из пунктов базирования и возвращения в пункты базирования российских маломерных самоходных судов и подвергнут наказанию в виде административного штрафа.

           Согласно акта пересчета объектов живой природной среды от ДД.ММ.ГГГГ, акта определения жизнеспособности объектов живой природы от ДД.ММ.ГГГГ и акта возврата объектов живой среды от ДД.ММ.ГГГГ в двух пластиковых ведрах находилось 236 особей трепанга Дальневосточного в жизнеспособном состоянии, которые выпущены в естественную среду обитания.

           Таким образом, суд приходит к выводу, что морские биоресурсы в виде 236 особей трепанга дальневосточного находились на борту плавсредства, которым управлял Сурков Р.А., то есть Сурков Р.А. осуществлял приемку, транспортировку и выгрузку водных биологических ресурсов – трепанга дальневосточного, то есть осуществлял рыболовство.

    В действиях Суркова Р.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, то есть нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Суркову Р.А. судом не установлено

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Суд считает, что за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ Суркову Р.А. следует применить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, без конфискации орудий совершения административного правонарушения, что отвечает целям установленным статьёй 3.1 КоАП РФ.

Согласно ответа на запрос ООО «Зарубинская база флота» от ДД.ММ.ГГГГ минимальная рыночная стоимость свежевыловленного трепанга дальневосточного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет от 1600 до 2000 рублей за килограмм.

Согласно сведений, представленных ФГБНУ «Тинро-Центр» от ДД.ММ.ГГГГ средний вес одной особи трепанга дальневосточного, обитающего в бухте <данные изъяты> залива <данные изъяты> залива <данные изъяты> составляет 60-80 грамм.

           Из представленного ПУ ФСБ России по Приморскому краю расчета стоимость водных биологических ресурсов составила 29736 рублей, таким образом ? стоимости составит 14868 рублей.

          Издержки по делу отсутствуют.

На основании вышеизложенного, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающих охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

                                                         постановил:

признать Суркова Романа Алексеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 14868 рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Вещественные доказательства два пластиковых ведра белого цвета с надписью <данные изъяты>», «<данные изъяты>», находящиеся на хранении в отделении Службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю – уничтожить.

         Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

                  Судья                                А.Н. Гурская

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю л/с 04201725130); КПП 253601001, ИНН 2536164734, ОКТМО 05701000; номер счета получателя 40101810900000010002; наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, БИК 040507001; КБК 18911613000017000140.

В мотивированном виде постановление изготовлено 15.06.2018 года.