Решение по делу № 2-2756/2019 от 28.03.2019

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.05.2019 Дело № 2-2756/2019

Абаканский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего И.Н. Лемперт

при секретаре Н.С. Кваст

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах Козиной М.С., Добровольского А.В., Рязкова Д.А., Жевлакова П.С., Бутенко В.Н., Ежова С.И., Евдокимова В.П., Аристова П.М., МИтясова М.Ф. к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия,

при участии представителя процессуального истца – прокурора отдела прокуратуры Республики Хакасия ФИО15,

представителя третьего лица ГБУ РХ «Ресфармация» по доверенности ФИО16,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аскизского района РХ, действующий в интересах Козиной М.С., Добровольского А.В., Рязкова Д.А., Жевлакова П.С., Бутенко В.Н., пребывающих в ГБУ РХ «Бельтирский психоневрологический интернат», обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании обеспечить бесплатными лекарственными препаратами. Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Аскизского района проведена проверка по обращению директора ГБУ РХ «Бельтирский психоневрологический интернат» ФИО14, действующей в интересах Козиной М.С., Добровольского А.В., Рязкова Д.А., Жевлакова П.С., Бутенко В.Н. о необеспечении лекарственными препаратами. В ходе проверки установлено, что Козиной М.С. ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>» с дозировкой 200 mg № (2 ед.), ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>» 25 mg № (2 ед.); Жевлакову П.С. ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>» 25 mg № (2 ед.); Добровольскому А.В. ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>» с дозировкой 200 mg № (1 ед.), Бутенко В.Н. ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>» с дозировкой 5 mg № (3 ед.), Рязков Д.А. ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт № № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>» 25 mg № (2 ед.), ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт № № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>» 25 mg № (2 ед.). Данные рецепты предъявлены в ГБУ РХ «Ресфармация» аптека № <адрес>. В связи с отсутствием препарата в аптеке, рецепты приняты на отложенный спрос и до настоящего времени не обслужены. Таким образом, бездействие Министерства здравоохранения Республики Хакасия ограничило право граждан незащищенной категории на получение социальных гарантий, установленных Конституцией Российской Федерации, что повлекло нарушение их прав на охрану здоровья и получение медицинской помощи бесплатно. Просит обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить Козину М.С., Добровольского А.В., Рязкова Д.А., Жевлакова П.С., Бутенко В.Н. бесплатными лекарственными препаратами согласно выписанным рецептам.

Также Прокурор Аскизского района РХ обратился в суд в интересах Ежова С.И., Евдокимова В.П., Аристова П.М., Митясова М.Ф., пребывающих ГБУ РХ «Бельтирский психоневрологический интернат», с иском к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании обеспечить бесплатными лекарственными препаратами. Просит обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить Ежова С.И., Евдокимова В.П., Аристова П.М., Митясова М.Ф. бесплатными лекарственными препаратами согласно выписанным рецептам.

Вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство с присвоением гражданскому делу №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУ РХ «Ресфармация».

Представитель процессуального истца – прокурор отдела прокуратуры Республики Хакасия ФИО15, представлено служебное удостоверение ТО № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержала исковые требования. Указав, что Козина М.С., Добровольский А.В., Бутенко В.Н., Ежов С.И., Митясов М.Ф., Евдокимов В.П. на момент рассмотрения дела по существу лекарственными препаратами по спорным рецептам обеспечены. Рязков Д.А. обеспечен лекарственным препаратом «<данные изъяты>» 25 mg № (2 ед.) по выписанному ДД.ММ.ГГГГ рецепту №. Пояснила, что материальные истцы Жевлаков П.С., Аристов П.М. не обеспечены лекарственными препаратами. Рязков Д.А. обеспечен лекарствами частично, не предоставлено лекарственное средство «<данные изъяты>» 25 mg № (2 ед.) по выписанному рецепту № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Материальные истцы, представитель ответчика Министерство здравоохранения РХ в судебное заседание не явились, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте судебного заседания.

До судебного заседания от ответчика Министерство здравоохранения РХ поступили возражения на иск, в которых представитель просил рассмотреть дело в ее отсутствие, указывая на то, что Козина М.С., Добровольский А.В., Бутенко В.Н., Ежов С.И., Митясов М.Ф., Евдокимов В.П. обеспечены лекарственными препаратами по спорным рецептам в полном объеме. Рязков Д.А. обеспечен только лекарственным препаратом по рецепту серия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица ГБУ РХ «Ресфармация» ФИО16, действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала, что рецепты, выписанные материальным истцам и необеспеченные в настоящее время находятся на отложенном спросе, оставила разрешение дела на усмотрение суда.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 2 ст. 19 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее – ФЗ № 323-ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В целях обеспечения конституционных прав граждан на бесплатное оказание медицинской помощи Постановлением Правительства РФ от 08.12.2017 № 1492 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, которой предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, с учетом лекарственных препаратов, предусмотренных перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством РФ.

Постановлением Правительства РХ от 29.12.2017 № 711 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории РХ на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, которой предусмотрено, что за счет средств бюджетных ассигнований республиканского бюджета РХ осуществляется: обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством РФ отпускаются по рецептам врачей бесплатно.Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2005 № 785 утвержден Порядок отпуска лекарственных средств, в соответствии с которым отпуск лекарственных средств по рецепту врача и без рецепта врача осуществляется аптечными учреждениями (организациями), имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Выписанные по рецепту врача лекарственные средства подлежат отпуску аптеками и аптечными пунктами (пункты 1.3 – 1.4 Порядка).

Рецепты на лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), и не вошедшие в минимальный ассортимент лекарственных средств, обслуживаются в срок, не превышающий десяти рабочих дней с момента обращения больного в аптечное учреждение (организацию) (пункт 2.13 Порядка).

Положением о Министерстве здравоохранения РХ, утвержденным постановлением Правительства РХ от 11.06.2009 № 260, предусмотрено, что Министерство здравоохранения РХ является исполнительным органом государственной власти РХ, осуществляющим функции по реализации государственной политики и управлению в сфере здравоохранения, защите прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан, включая вопросы организации оказания медицинской помощи лекарственного обеспечения. К полномочиям Министерства относится обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, в том числе утверждение порядка отбора аптечных организаций, имеющих право на отпуск лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (п. 4.4.3).

Согласно порядку обеспечения отдельных категорий граждан препаратами, отсутствующими в аптечном учреждении Методических рекомендаций по лекарственному обеспечению населения РХ, утверждённых Приказом Министерства здравоохранения РХ от 09.07.2013 № 769, в случае отсутствия необходимого лекарственного препарата, выписанного по льготному рецепту, в аптечном учреждении, рецепт принимается сотрудником аптечного учреждения для обеспечения пациента по системе отложного спроса; аптечные учреждения в еженедельном режиме предоставляют информацию о количестве рецептов, поставленных на отсроченное обеспечение в Минздрав Хакасии, в ГУП РХ «Ресфармация», и учреждения здравоохранения республики.

В силу вышеуказанных требований закона Министерство здравоохранения Республики Хакасия отвечает за обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными препаратами, следовательно, является надлежащим ответчиком по делу.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Аскизского района проведена проверка по обращению директора ГБУ РХ «Бельтирский психоневрологический интернат» ФИО14, действующей в интересах Козиной М.С., Добровольского А.В., Рязкова Д.А., Жевлакова П.С., Бутенко В.Н., Ежова С.И., Евдокимова В.П., Аристова П.М., Митясова М.Ф. о необеспечении лекарственными препаратами.

В ходе проверки установлено, что Козиной М.С. ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>» с дозировкой 200 mg № (2 ед.), ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>» 25 mg № (2 ед.); Жевлакову П.С. ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>» 25 mg № (2 ед.); Добровольскому А.В. ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>» с дозировкой 200 mg № (1 ед.), Бутенко В.Н. ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>» с дозировкой 5 mg № (3 ед.), Рязкову Д.А. ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт № № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>» 25 mg № (2 ед.), ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт № № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>» 25 mg № (2 ед.), Ежову С.И. ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>» с дозировкой 200 mg № (2 ед.), ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>» 25 mg № (2 ед.), Евдокимову В.П. ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>» 25 mg № (1 ед.), Митясову М.Ф. ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>» с дозировкой 200 mg № (2 ед.), Аристову П.М. ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>» 25 mg № (2 ед.).

При этом из отчетов об отслеживании рецептов пациента за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставленных представителем процессуального истца, данных из программного комплекса АСУЛОН, предоставленных представителем ответчика, материальные истцы: Козина М.С., Добровольский А.В., Бутенко В.Н., Ежов С.И., Митясов М.Ф., Евдокимов В.П. обеспечены лекарственными препаратами на дату рассмотрения дела по спорным рецептам в полном объеме. Рязков Д.А. обеспечен только лекарственным препаратом по рецепту серия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ судебной защите подлежат только нарушенные либо оспариваемые права, при этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного или оспариваемого права и характеру нарушения, а также гарантировать восстановление нарушенных прав.

Поскольку права материальных истцов Козиной М.С., Добровольского А.В., Бутенко В.Н., Ежова С.И., Митясова М.Ф., Евдокимова В.П., Рязкова Д.А. на получение лекарственного препарата по рецепту серия № № от ДД.ММ.ГГГГ восстановлены до рассмотрения дела по существу, суд считает возможным в удовлетворении исковых требований в отношении материальных истцов Козиной М.С., Добровольский А.В., Бутенко В.Н., Ежова С.И., Митясова М.Ф., Евдокимова В.П., а также Рязкова Д.А. в части обеспечения лекарством по рецепту серия № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных норм права, отсутствия доказательств выдачи материальным истцам Жевлакову П.С., Рязкову Д.А. (в неудовлетворенной части), Аристова П.М. лекарственных препаратов, исковые требования прокурора Аскизского района РХ об обязании Министерство здравоохранения РХ обеспечить лекарственными препаратами Жевлакова П.С. по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ; Рязкова Д.А. по рецепту № № от ДД.ММ.ГГГГ, Аристова П.М. по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах Козиной М.С., Добровольского А.В., Рязкова Д.А., Жевлакова П.С., Бутенко В.Н., Ежова С.И., Евдокимова В.П., Аристова П.М., Митясова М.Ф. к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить:

- Жевлакова П.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения лекарственным препаратом «<данные изъяты>» 25 mg № в количестве 2-х упаковок согласно выписанному рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Рязкова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом «<данные изъяты>» 25 mg № в количестве 2-х упаковок согласно выписанному рецепту № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Аристова П.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом «<данные изъяты>» 25 mg № в количестве 2-х упаковок согласно выписанному рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в месячный срок с момента вынесения его в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Лемперт