Решение по делу № 2-285/2016 от 01.04.2016

Дело 2-285/2016

                                                             Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Савино                                                                                           12 мая 2016 года

Савинский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Тимониной С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области к Территориальному Управлению Росимущества в Ивановской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, ранее принадлежащую ФИО1

                                             У С Т А Н О В И Л:

Администрация Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, площадью 10,9 га, с кадастровой оценкой 203 баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью 41688176кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Иск мотивирован тем, что ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ, являясь собственником доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, при жизни не передала его в аренду и не распорядилась им иным образом в течение более трех лет подряд в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В судебное заседание представитель истца, администрации Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика, Территориального Управления Росимущества в Ивановской области, в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв, согласно которому просит в иске, предъявленном к ТУ Росимущества в Ивановской области, отказать и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третьи лица, СПК «Родина», администрация Савинского муниципального района Ивановской области в суд не явились, извещены надлежащим образом, возражений по иску не высказали.

Представитель третьего лица ФКП «Росреестра» в суд не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил в суд письменный отзыв (л.д. 122), из которого следует, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на землях сельскохозяйственного назначения по адресу <адрес> среди данных о правообладателях, участниках общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок значится ФИО1 (1/ 372 доля в праве).

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц, извещенных о месте и времени слушания дела надлежащим оразом.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

           В силу п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», п.8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708, Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предусматривалось право членов колхозов и работников совхозов на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Гражданским кодексом РФ определено, что гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления (п.п. 2 п.1 ст. 8).

Постановлением Главы администрации Савинского района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) акционерного общества «Родина» в коллективно-долевую собственность граждан передано 4501 га сельхозугодий (л.д. 22). Согласно протоколу учредителей КСП «Родина» ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании учредителей был решен вопрос о распределении земельных угодий и установлен размер земельного пая (л.д. 40-41).

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Ивановской области, кадастровой выписке, размер средней нормы по КСП «Родина» Савинского района составил 10,9 га, количество баллогекторав на один пай - 203, в списке пенсионеров для получения земельного пая под № числится ФИО1, которая являлась собственником 1/372 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 41688176 кв. м. (л.д. 23, 27, 100).

Согласно выпискам из ЕГРП, сведения о зарегистрированных правах и переход права ФИО1 на спорную земельную долю отсутствуют (л.д. 24-26, 117).

Как следует из справок СПК «Родина», совхоз «Родина» ДД.ММ.ГГГГ преобразован в КСП «Родина», ДД.ММ.ГГГГ КСП «Родина» преобразовано в АОЗТ «Родина», ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ «Родина» преобразовано в СПК «Родина», земельная доля ФИО1 в уставной капитал СПК «Родина» не передана (л.д. 42-43).

Факт принадлежности ФИО1 земельной доли подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок с кадастровым номером №, из которого следует, что ФИО1 являлась собственником 1/372 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 27). Собственник земельной доли идентифицирован.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В статье 12 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указаны способы реализации участником долевой собственности своего права на земельную долю. Уклонение собственником земельной доли от совершения указанных действий свидетельствует о том, что участник долевой собственности не распорядился своим правом на земельный участок.

Согласно п.1 ст.12.1 Федерального закона № 101- ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В силу п.2 ст.12.1 Федерального закона № 101- ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, может быть признана невостребованной земельной долей.

В соответствии с пунктами 3 - 8 ст. 12.1 указанного Федерального закона, администрацией Вознесенского сельского поселения был составлен список собственников, доли которых могут быть признаны невостребованными, в списке значится ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ данный список был опубликован в областной газете «Ивановская газета», размещен на официальном сайте администрации в сети «Интернет». Кроме того, в публикации было указано, что лица, считающие себя необоснованно включенными в списки собственников невостребованных долей могут сообщить об этом в администрацию Вознесенского сельского поселения в течение трех месяцев с даты публикации и заявить об этом на общем собрании участников общей долевой собственности, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32, 33-34, 37-39).

Согласно протоколу собрания, общее собрание от ДД.ММ.ГГГГ участников общей долевой собственности на земельный участок не состоялось ввиду отсутствия кворума, предусмотренного п.5 ст. 14.1 вышеуказанного Федерального закона (л.д. 28).

Решением Совета Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Родина», в данном списке значится ФИО1 (л.д. 29-30, 35-36), умершая ДД.ММ.ГГГГ (л.д.93).

Порядок признания земельной доли невостребованной соблюден.

Из сообщения нотариуса следует, что к имуществу умершей ФИО1 заведено наследственное дело (л.д. 64).

Согласно справке администрации Вознесенского сельского поселения (л.д. 45), на день смерти ФИО1 была зарегистрирована и проживала с сыном ФИО2, умершим ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93), и снохой ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94).

Согласно наследственному делу, заведенному к имуществу ФИО1, наследником, принявшим после неё наследство, является её сын ФИО2, наследник ФИО4 от принятия наследства отказался (л.д. 65-74).

Согласно наследственному делу, заведенному к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, его наследником является супруга ФИО3 (л.д.75-84).

Согласно наследственному делу, заведенному к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, наследников, принявших после неё наследство, не имеется (л.д. 85-92). Выплачены денежные средства на похороны ФИО3 ФИО5 умершей ДД.ММ.ГГГГ

Судом предприняты исчерпывающие меры к определению наследников к имуществу ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Действующее законодательство не требует прекращения права собственности умерших граждан на невостребованные земельные доли по решению суда.

В соответствии с ч.2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Согласно выпискам из ЕГРП (л.д. 118, 119), право собственности на земельную долю за ФИО2, ФИО3 не зарегистрировано. Таким образом, судом установлено, что в течение более трех лет никаких распорядительных действий, как со стороны собственника, так и со стороны его наследников в отношении земельной доли не совершалось.

Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым относится Территориальное Управление Росимущества в Ивановской области.

Доводы ответчика ТУ Росимущества в Ивановской области о том, что с момента как Российская Федерация узнала о выморочности имущества, не истек срок 3 года, предусмотренный ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 -ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в Территориальное Управление информация, свидетельствующая о выморочности указанного в иске имущества от соответствующих налоговых органов не поступала, свидетельство о праве Российской Федерации на наследство не выдавалось, выводы суда не опровергают.

Согласно п.3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии с п.8 ст.12.1 вышеуказанного Федерального закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Органом местного самоуправления по месту расположения спорного земельного участка является, согласно Уставу поселения, Совет и администрация Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области (л.д. 11-18).

Наличие невостребованных земельных долей препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного исковые требования истца подлежат удовлетворению.                     

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

           Исковые требования Администрации Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за Вознесенским сельским поселением Савинского муниципального района Ивановской области на ранее принадлежавшую ФИО1 невостребованную земельную долю площадью 10,9 га, с кадастровой оценкой 203 баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью 41688176кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

            Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Савинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                                                                                                   С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 16.05.016 г.