Решение по делу № 2а-2008/2019 от 22.04.2019

№а-2008/19

    РЕШЕНИЕ

    ИФИО1

    20 августа 2019 года Королевский городской суд ФИО2 <адрес> в составе:

    председательствующего судьи Маркина Э.А.,

    при секретаре ФИО6,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «РУСФИНАНС БАНК» к ФИО2 по ФИО2 <адрес>, Королевскому ГОСП ФИО2 по ФИО2 судебному приставу-исполнителю Королевского ГОСП ФИО2 по ФИО2 <адрес> ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления, обязании устранить допущенные нарушения,

    УСТАНОВИЛ:

    ООО «РУСФИНАНС БАНК» к ФИО2 по ФИО2 <адрес>, Королевскому ГОСП ФИО2 по ФИО2 судебному приставу-исполнителю Королевского ГОСП ФИО2 по ФИО2 <адрес> ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Королевского ГОСП ФИО2 по ФИО2 <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в объявлении розыска;

    обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 <адрес> вынести постановление о розыске автотранспортного средства РЕНО КЛИО 1.4 RTE, год выпуска 2 000, идентификационный № №, двигатель №, кузов № №, цвет темно-серый и направить его судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск имущества для заведения розыскного дела.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 заявленные требования поддержал, на удовлетворении административного иска настаивал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебное заседание не явился, ФИО2 по ФИО2 <адрес>, Королевский ГОСП ФИО2 по ФИО2 представителей не направили, о месте, дате и времени слушания дела извещены.

Суд, рассмотрев, дело, заслушав представителя административного истца, находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Королевский городской суд ФИО2 <адрес> вынес решение о взыскании с ФИО8 в пользу ООО "РУСФИНАНС БАНК" сумму задолженности по кредитному договору №-ф от ДД.ММ.ГГГГ, а также расходов по оплате госпошлины.

Исполнительный документ направлен в ОСП по <адрес> и г.ФИО3 по ФИО2 <адрес> для принудительного исполнения. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель Королевского городского отдела судебных приставов ФИО3 по ФИО2 <адрес> ФИО4, рассмотрев материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынес постановление об отказе в объявлении розыска, не содержащее мотивировки принятого решения.

    Статья 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав - исполнитель, в том числе производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел.

    Согласно ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

    По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

    1)    должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

    2)    должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

    3)    имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

    Согласно Методическим рекомендациям по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ № постановление об отказе в объявлении розыска выносится в случае:

    поступления заявления о розыске от лица, не уполномоченного на подачу такого заявления;

    отсутствия оснований для объявления розыска, указанных в частях 1, 3 - 5 статьи 65 Закона;

    повторного обращения взыскателя (представителя взыскателя) с заявлением о розыске в рамках одного исполнительного производства без предоставления дополнительной информации о месте нахождения должника-организации и/или имущества должника (гражданина или организации), если ранее розыскное дело было прекращено в связи с выполнением мероприятий по розыску, в результате которых должник-организация и/или имущество должника (гражданина или организации) не обнаружены;

    если ранее по заявлению другого взыскателя в рамках сводного исполнительного производства розыскное дело было прекращено в связи с выполнением мероприятий по розыску должника-организации и/или имущества должника (гражданина или организации), в результате которых должник-организация и/или имущество должника (гражданина или организации) не обнаружены, а взыскателем не предоставлена дополнительная информация о месте нахождения должника-организации и/или имущества должника (гражданина или организации).

    Исполнительный документ полностью соответствует требованиям ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

    Согласно имеющемуся в материалах исполнительного производства ответу из органов ГИБДД, автомобиль модель РЕНО КЛИО 1.4 RTE, год выпуска 2000 г., идентификационный № №, двигатель №, кузов № №, цвет ТЕМНО-СЕРЫЙ - зарегистрирован за гр. ФИО8

    Таким образом, отсутствуют основания, препятствующие объявлению розыска, принадлежащего должнику транспортного средства, а именно автомобиля модель РЕНО КЛИО 1.4 RTE, год выпуска 2000 г., идентификационный № №, двигатель № кузов № №, цвет ТЕМНО-СЕРЫЙ.

            Отказ судебного пристава - исполнителя в объявлении розыска носит формальный характер. Исполнительный документ находится на исполнении уже более 2 лет. Однако никаких мер, направленных на установление местонахождения имущества должника судебным приставом - исполнителем фактически не предпринимается.

    Кроме того, согласно п. 8 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

    Вынесенное судебным приставом - исполнителем постановление об отказе в удовлетворении требований заявителя о розыске не заверено страшим судебным приставом, либо его заместителем. Таким образом, налицо нарушение судебным приставом - исполнителем норм действующего законодательства, в частности, п. 8 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве».

    Согласно ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

    Данный срок не является пресекательным, однако в материалах исполнительного производства должны содержаться документы, свидетельствующие об уважительности причин пропуска вышеуказанного срока. Никаких документов, подтверждающих факт уважительности причин пропуска срока в исполнительном производстве не содержится.

    При таких обстоятельствах, имеются основания для признания незаконным постановления судебного пристава - исполнителя Королевского городского отдела судебных приставов ФИО3 по ФИО2 <адрес> ФИО4 об отказе в объявлении розыска от ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

    Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

    В соответствии со ст. ст. 12, 13 ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

    Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 18 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ И279-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне, при исполнении должностных обязанностей соблюдать права и законные интересы граждан и организаций.

    Согласно ст. 19 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Согласно п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским судом по правам человека, в силу ст. 15 (части 4) Конституции РФ являющихся составной частью правовой системы РФ. Исполнение судебного решения предполагает разумные сроки, необоснованное затягивание в исполнении судебных решений подрывают авторитет судебной власти, что не соотносимо со ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

    Как указано в ст.3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

    Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

    Из содержания положений ч.1 ст.218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

    Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве».

    Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

    В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

    Из положений ч.3 ст.62 КАС РФ следует, что суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании действий (бездействия) совершенных органами государственной власти, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими.

    В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

    Действующее законодательство предусматривает возможность оспаривания действий (бездействий) судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов как в порядке подчинённости, так и в судебном порядке, т.е. путём подачи административного иска. При этом обязательность соблюдения досудебного порядка урегулирования спора не требуется.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «РУСФИНАНС БАНК» направил жалобу на постановление судебного пристава - исполнителя Королевского городского отдела судебных приставов ФИО3 по ФИО2 <адрес> ФИО4 об отказе в объявлении розыска от ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно сайта ФССП жалоба принята ДД.ММ.ГГГГ, статус исполнено.

    Однако, до настоящего времени, постановление либо иной документ, вынесенный по результатам рассмотрения данной жалобы в адрес ООО "РУСФИНАНС БАНК» не направлены.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175- 180 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░2 ░░ ░░░2 <░░░░░> ░░░4 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░2 <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ 1.4 RTE, ░░░ ░░░░░░░ 2 000, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ № №, ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░ № №, ░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

            ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░2 <░░░░░> ░ ░░░2 ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░:

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

    ░░░░░: