Решение от 21.12.2021 по делу № 12-961/2021 от 24.11.2021

УИД 23MS0062-01-2021-004231-92

К делу №12-961/21

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении

21 декабря 2021 года                                                                                       город Краснодар

судья Первомайского районного суда города Краснодар Медоева Е.Н. при секретаре Бесчастном А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сутягиной Ю. А. на постановление мирового судьи судебного участка № 62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 23.08.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении Сутягиной Ю.А.,

                                          УСТАНОВИЛ:

Сутягина Ю.А. обратилась в Первомайский районный суд города Краснодар с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 23.08.2021 года по делу об административном правонарушении, которым она привлечена к административной ответственности по ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.

Считает постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене ввиду следующего.

Сутягина Ю.А. указывает на то, обстоятельство, что она не была уведомлена о возбуждении производства налоговым органом по факту административного правонарушения в отношении нее. Протокол № 08-16/3976 Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю составлен без участия Сутягиной Ю.А., о дате рассмотрения дела мировым судье заявитель не извещалась должным образом.

Просит восстановить срок обжалования постановления об административном правонарушении, указывая тот факт, что копия постановления от 23.08.2021 г. получена заявителем 16.11.2021г., постановление мирового судьи судебного участка №62 ЦВО г. Краснодара отменить, производство по делу прекратить.

Кроме того, оспариваемое постановление получено заявителем лишь 16.11.2021г., в связи с чем просит восстановить срок на его обжалование, отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

Сутягина Ю.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила восстановить срок обжалования постановления от 23.08.2021г., постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю по доверенности ФИО4 в судебном заседании просил постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 23.08.2021г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Суд считает возможным восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, признав причины пропуска такого срока уважительными и подтвержденными материалами дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью ООО «СВЕТ НАДЕЖДЫ», заявителем, от имени которого выступила Сутягина Ю. А., в Межрайонную ИФНС России №16 по Краснодарскому краю 19.03.2021г. представлены документы для целей государственной регистрации внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц об обществе.

В заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании, в сведениях об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, указаны следующие данные: 352500, <адрес>.

Решение № 1 единственного учредителя ООО «СВЕТ НАДЕЖДЫ» содержит следующие сведения об адресе места нахождения ООО «СВЕТ НАДЕЖДЫ»: Российская Федерация, 352500, <адрес>.

При представлении на государственную регистрацию документов, влекущие юридически значимые последствия, заявитель обязан представлять достоверную информацию. Заявление имеет подпись заявителя, которой он подтверждает, что в случае представления в регистрирующий орган недостоверных сведений, он несет ответственность, согласно законодательства Российской Федерации.

28.07.2021г. Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю составлен протокол №08-16/3976 по делу об административном правонарушении, в отсутствии Сутягиной Ю.А.

Постановлением мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара Сутягина Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.

В соответствии с ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежит лицо за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с п.1 ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Согласно п.4 ст. 5 Закона №129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Законом №129-ФЗ установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц, который обеспечивается исчерпывающим перечнем оснований для отказа в государственной регистрации и отсутствием полномочий регистрирующего органа по проведению проверки соответствия законодательству РФ сведений, указанных в документах, представленных при государственной регистрации.

Ответственность, установленную законодательством РФ за непредставление или несвоевременное представление сведений необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за предоставление недостоверных сведений, согласно п.1 ст. 25 Закона №129-ФЗ несут заявители юридические лица и (или индивидуальные предприниматели).

В соответствии с п.5 ст. 11 Закона №129-ФЗ регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

    Исследовав доводы жалобы, суд приходит к тому, что выводы мирового судьи судебного участка № 62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара о признании Сутягиной Ю.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, приведенные в оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении, являются преждевременными, поскольку отсутствие Сутягиной в судебном заседании, лишило ее возможности представить письменные доказательства и дать пояснения по делу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела о времени и месте судебного заседания Сутягина Ю.А. надлежащим образом не уведомлена.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, судебная повестка, была направлена лицу, привлекаемому к административной ответственности по неверному адресу, а именно в г. Армавир.

Из текста поданной жалобы следует, что заявитель зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается предоставленным документом удостоверяющем личность – паспорт. Кроме того, адресом проживания Сутягиной является <адрес>.

Более того, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, судебное заседание, назначенное на 23 августа 2021 года так же проведено в отсутствие Сутягиной, без надлежащего уведомления. Копию постановления о привлечении к административной ответственности Сутягина Ю.А. получила лишь 16.11.2021г.

Таким образом, при рассмотрении данного административного материала мировым судьей судебного участка №62 Центрального внутригородского округа города Краснодар грубо нарушены положения статей 25.1 и 28.6 КоАП РФ.

Статьей 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Материалы дела об административном правонарушении оснований указанных в части 3 статьи 28.6 КоАП РФ не содержат.

Согласно ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, учитывая, что судом первой инстанции дело рассмотрено в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности и без его надлежащего уведомления, недостаточно исследованы представленные доказательства, не была дана надлежащая правовая оценка обстоятельствам, имеющим значение для дела, не позволившая всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд пришел к выводу отменить постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, от 23 августа 2021 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара, направить дело мировому судье судебного участка № 62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №62 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. (░░░ №) ░░ ░. 5 ░░. 14.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 5 ░░. 14.25 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №62 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░                   ░                             ░.░. ░░░░░░░