Решение по делу № 2-57/2017 от 06.03.2017

Дело № 2-57/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиёвка 25 апреля 2017 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Швецова Н.В.,

с участием заместителя прокурора Свердловского района Орловской области Деминой С.В.,

ответчика Горбачева С.Н.,

представителя ответчика Сучкова В.В.,

представителя третьего лица Департамента сельского хозяйства Косачева Н.Н.,

представителя третьего лица Администрации Свердловского района Калмыковой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Поремчук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску прокурора Свердловского района Орловской области в интересах Российской Федерации к Горбачеву С.Н. о взыскании суммы полученной субсидии,

установил:

прокурор Свердловского района Орловской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Горбачеву С. Н. о взыскании суммы полученной субсидии, указав, что прокуратурой Свердловского района Орловской области проведена проверка исполнения законодательства при расходовании бюджетных средств, выделенных по государственным программам на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. В ходе проверки установлено, что Горбачев С.Н. обратился в администрацию Свердловского района Орловской области с заявлением о включении его в реестр получения Свидетельства о предоставлении средств федерального бюджета (субсидии), бюджетов субъекта Российской Федерации и иных внебюджетных источников для строительства (приобретения) жилого помещения в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года». Из указанного заявления следует, что Горбачев С.Н. вместе с женой Горбачевой Т.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, сыном Горбачевым А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерью Горбачевой И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, планировали улучшить жилищные условия путем индивидуального строительства жилого дома в <адрес>. Департаментом сельского хозяйства Орловской области Горбачеву С.Н. предоставлена государственная поддержка на строительство жилья в сельской местности. Сумма субсидии составила <данные изъяты> рубля. В ходе проверки установлено, что Горбачев С.Н. построил жилой дом по <адрес>, на территории Котовского сельского поселения Свердловского района Орловской области его жилой дом не располагался и не располагается. По данному факту ОМВД России по Свердловскому району в порядке статей <данные изъяты> Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации проведена проверка, по результатам которой в возбуждении уголовного дела в отношении Горбачева С.Н. по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации отказано в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности. Денежные средства, выделенные Горбачеву С.Н. в рамках указанной программы являются расходными обязательствами Российской Федерации, в связи с чем, прокурор полагает, что действиями ответчика Российской Федерации в лице Департамента сельского хозяйства Орловской области причинен ущерб на сумму <данные изъяты> и, ссылаясь на нормы права, регулирующие спорные правоотношения, просит суд взыскать с Горбачева С.Н., сумму полученной субсидии в размере <данные изъяты> в доход федерального бюджета.

    В судебном заседании заместитель прокурора Свердловского района Орловской области Демина С.В. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании ответчик и его представитель исковые требования не признали, представили возражения, которые сводятся к тому, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд, кроме того, ответчик пояснил, что действительно в ДД.ММ.ГГГГ году он получал деньги в сумме около <данные изъяты>, однако полагал, что указанная сумма является займом по программе «Славянские корни». Деньги он потратил на приобретение и ремонт жилого дома в п. Змиевка Орловской области, право собственности на который зарегистрировано на его сына. Сам он (Горбачев) ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время не строил жилых домов в сельской местности.

Представитель Департамента сельского хозяйства Орловской области Косачев Н.Н. в судебном заседании показал, что в ДД.ММ.ГГГГ году Горбачеву С.Н. была предоставлена государственная поддержка в размере <данные изъяты> рубля на строительство жилья в сельской местности в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года». В соответствии с Актами о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № документы по ФЦП «Социальное развитие села 2010 года», выписки по лицевым счетам ДД.ММ.ГГГГ год уничтожены. В связи с чем подтвердить документально какие-либо обстоятельства имеющие значение для рассмотрения дела у Департамента сельского хозяйства Орловской области нет возможности. По существу рассмотрения спора поддержал исковые требования.

Представитель третьего лица Администрации Свердловского района Орловской области Калмыкова Л.В. суду показала, что в указанный период времени действовала Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года». Денежные средства выделялись для постройки жилья в сельской местности, сведениями о том, как предоставлялись документы для получения денежных средств и как они были оформлены, Администрация Свердловского района Орловской не располагает.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьями 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления Горбачева С.Н. (л.д. 6), авторство которого ответчик в судебном заседании не оспаривал, ему ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена субсидия в сумме <данные изъяты> на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, что подтверждается Свидетельством о предоставлении средств федерального бюджета (субсидии), бюджетов субъекта Российской Федерации и иных внебюджетных источников для строительства (приобретения) жилого помещения в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года». Как следует из объяснений в судебном заседании ответчика Горбачева С.Н., он действительно в ДД.ММ.ГГГГ году получал деньги в сумме около ДД.ММ.ГГГГ рублей, однако полагал, что указанная сумма является займом по программе «Славянские корни». Деньги он потратил на приобретение и ремонт жилого дома в п. Змиевка Орловской области, право собственности на который, зарегистрировано на его сына. Сам он (Горбачев) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не строил и не приобретал жилых домов в сельской местности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что по смыслу указанных выше норм права, пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска. При обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Таким образом, вопреки доводам прокурора о необходимости исчислять срок исковой давности с момента обнаружения прокуратурой нарушения прав Российской Федерации, такой срок, применительно к спорному правоотношению, начинает течь с момента, когда лицо, чье право нарушено узнало или должно было узнать о таком нарушении. В рассматриваемом споре, Российская Федерация представлена Департаментом сельского хозяйства Орловской области.

Согласно Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 858 от 03 декабря 2002 года (далее Программа) государственным заказчиком – координатором программы является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Согласно разделу IV Программы «Финансовое и ресурсное обеспечение программы» контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, осуществляется государственными заказчиками Программы, то есть Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в лице Департамента сельского хозяйства Орловской области.

Согласно разделу VI Программы «Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения» государственный заказчик – координатор Программы (Министерство сельского хозяйства Российской Федерации) с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно подготавливает и до 1 февраля каждого года представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство образования и науки Российской Федерации отчет о ходе реализации Программы за прошедший год.

Как следует из объяснений представителя Департамента сельского хозяйства Орловской области, указанный орган осуществлял контроль и предоставлял ежеквартальную и ежегодную отчетность в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации на основании данных, представленных органами местного самоуправления. При этом, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Орловской области и органы местного самоуправления Свердловского района в спорном правоотношении образовывали единую систему по реализации Программы.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Главы Администрации Свердловского района Орловской области №-р был утвержден акт Государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию, согласно которого ответчик построил жилой дом в <адрес> (л.д.27-34). Указанные документы содержат не соответствующие действительности сведения, вместе с тем послужили основанием для предоставления ответчику спорной субсидии.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что Российская Федерация в лице уполномоченных органов, функционирующих в рамках Программы в единой системе, должна была узнать о нарушении права, выразившемся в нецелевом использовании ответчиком спорной субсидии, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, то есть в последний день предоставления годовой отчетности. Указанную дату следует считать началом течения срока исковой давности. Исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока исковой давности. Каких- либо оснований для перерыва, либо приостановления такого срока в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора Свердловского района Орловской области в интересах Российской Федерации к Горбачеву С.Н. о взыскании суммы полученной субсидии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, подачей жалобы через Свердловский районный суд.

Мотивированное решение составлено 29 апреля 2017 года

Председательствующий          Н.В. Швецов