Решение по делу № 33-2726/2023 от 12.07.2023

Судья Сидоренкова Н.А.                                                    № 33-2726/2023

             УИД:40RS0008-01-2022-001445-62

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2-1-95/2023

17 августа 2023 года                                                                          город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Ариничева С.Н.,

судей Дулишкович Е.В., Силаевой Т.Г.,

при секретаре Анишиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дулишкович Е.В. дело по апелляционным жалобам ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации на решение Жуковского районного суда Калужской области от 08 февраля 2023 года по иску Ивановой Натальи Николаевны к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Западный» территориальное отделение г. Калуга Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Московский» Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛА:

17 ноября 2022 года Иванова Н.Н. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Западный» территориальное отделение г. Калуга Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Московский» Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации о признании за ним права собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование иска указано, что 13 октября 1986 года на основании ордера ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на состав семьи: Фролов Н.Г. – муж, дети – Елена, Наталья и Ирина была предоставлена квартира по вышеуказанному адресу (ранее адрес: <адрес>). Полагая, что занимает жилое помещение на условиях социального найма, истец обратился к ответчику с заявлением о приватизации занимаемого им жилого помещения, в удовлетворении заявления ответчиком отказано.

В судебное заседание истец Иванова Н.Н., ее представитель Астафьева Ю.С. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Западный» территориальное отделение г. Калуга Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Московский» Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации, представители третьих лиц администрации муниципального района «Жуковский район», администрации сельского поселения село Тарутино Жуковского района в судебное заседание не явились, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Решением Жуковского районного суда Калужской области от 08 февраля 2023 года исковые требования удовлетворены, постановлено:

исковые требования Ивановой Натальи Николаевны удовлетворить;

признать за Ивановой Натальей Николаевной (паспорт серии №, <данные изъяты>) право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>;

решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности Ивановой Натальи Николаевны на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, и внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующей записи о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.

В апелляционных жалобах ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации ставят вопрос об отмене решения суда как не основанного на законе и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, исследовав новые доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании ордера № 1709 от 13 октября 1980 года ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и членам ее семьи: Фролову Н.Г. - супруг, детям Елене, Ирине и Наталье была предоставлена трёхкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> (ранее адрес: <адрес>).

24 июля 2008 года 198 КЭЧ района с ФИО8 был заключен договор социального найма жилого помещения № 15/46 на передачу в бессрочное владение и пользование ФИО10 и членам ее семьи (Фролов Н.Г. – супруг, Иванова Н.Н. – дочь, Фролова Е.Т. – внучка, Иванов А.А. – внук, Иванов И.А. – внук) указанного жилого помещения.

Истец с 29 июля 2008 года и до настоящего времени зарегистрирована в квартире. В настоящее время иных зарегистрированных лиц кроме истца в квартире нет.

Сведений о предоставлении спорного жилого помещения в качестве служебного в ордере не содержится.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 года № 487-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года № 752-р» город Серпухов-15 был исключен из числа закрытых военных городков Министерства обороны Российской Федерации.

Спорная квартира находится в собственности Российской Федерации и оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 59-63).

Согласно приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации от 02 августа 2019 года №654 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность сельского поселения село Тарутино МР Жуковский район Калужской области» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> подлежит передаче в муниципальную собственность. На период рассмотрения дела в суде процедура передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность сельского поседения село Тарутино Жуковского района не завершена (л.д. 45,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               64).

Постановлением администрации сельского поселения село Тарутино Калужской области от 13 октября 2020 года №192 «Об изменении адреса многоквартирных жилых домов и квартир бывшего городка 455 г. Серпухов-15» изменен адрес многоквартирного жилого дома и квартир бывшего военного городка 455 г. Серпухова-15, а именно адрес: <адрес>, изменен на адрес: <адрес> ( л.д.132-134).

Как следует из сообщения администрации городского округа Серпухов от 08 декабря 2022 года в реестре муниципальной собственности городского округа Серпухов объекты жилого фонда, расположенные на территории бывшего военного городка Серпухов-15, не значатся, сведения о передаче спорной квартиры в муниципальную собственность городского округа Серпухов отсутствуют ( л.д. 68).

Из предоставленного суду письма ФГКУ «Специальное ТУИО» следует, что спорная квартира в перечне жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации ( ранее г. Секрпухов-15), не поименована ( л.д. 135-149).

В ответе на запрос суда администрацией СП «село Тарутино» Жуковского района Калужской области от 10 августа 2023 года сообщено о принятии земельного участка с кадастровым номером № площадью 452 001,12 кв.м. в муниципальную собственность.

Статьей 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения, было предусмотрено, что жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

На основании пункта 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 года № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Таким образом, на момент предоставления жилого помещения матери истца - ФИО8 (служащей СА) в 1980 году КЭЧ были полномочны выдавать ордера на жилые помещения, не относящиеся к служебным. Учитывая изложенное, отсутствие в ордере отметки «служебное», а также отсутствие каких-либо иных документов, свидетельствующих о том, что жилое помещение было предоставлено в качестве служебного, заключение с ФИО8 договора социального найма, а также принятие Министерством обороны Российской Федерации решения о передаче квартиры в муниципальную собственность, не имеется оснований полагать, что спорная квартира была предоставлена в качестве служебного жилого помещения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года             № 1541 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 4 того же Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения; собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

При этом в силу статьи 6 указанного Закона Российской Федерации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статья 11 указанного Закона предусматривает, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Учитывая изложенное, а также отсутствие обстоятельств, препятствующих приватизации истцом жилого помещения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», принимая во внимание, что право на приватизацию Ивановой Н.Н. не было реализовано ранее, что подтверждено выписками из ЕГРН и справкой ПАО «Роскадастр» Южный филиал Кабардино-Балкарский Центр от 14 августа 2023 года, истец зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении, иных лиц, которые по закону могли бы участвовать в приватизации указанной квартиры, не имеется, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования.

Апелляционные жалобы не содержат доводов, свидетельствующих о наличии оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Жуковского районного суда Калужской области от 08 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: