Решение по делу № 2а-3223/2021 от 29.09.2021

УИД №61

№ 2а-3223/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2021 г. г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Захаровой О.С., при секретаре судебного заседания Семёновой Е.А., с участием административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов Зиньковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Якимова С.В. к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Зиньковой Н.С., Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике-Чувашии, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Якимов С.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии (далее – МОСП по ОИП УФССП России по ЧР-Чувашии) Зиньковой Н.С., МОСП по ОИП УФССП России по ЧР-Чувашии, Управлению ФССП по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 6 сентября 2021 г. в размере 1 000 руб. и его отмене.

Требования мотивированы тем, что в отношении должника Якимова С.В. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности на основании постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Владимирской области в размере 500 руб. Якимов С.В., получив 21 сентября 2021 г. распечатку в АО «Альфа-Банк» узнал о том, что с его счета 7 сентября 2021 г. были сняты денежные средства в размере 1 500 руб., из которых 500 руб. – сумма штрафа, 1 000 руб. – сумма исполнительского сбора. Административный истец просит отменить оспариваемое постановление по мотиву его незаконности, поскольку как постановление о возбуждении исполнительного производства, так и постановление о взыскании исполнительского сбора, в нарушение требований ст. 112 Закона об исполнительном производстве, в адрес должника не направлены.

Административный истец Якимов С.В. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по ЧР-Чувашии Зинькова Н.С. в судебном заседании административный иск не признала по основаниям, изложенным в представленном отзыве, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку в адрес должника постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено заказной почтой, однако долг им не был погашен в установленный законом срок, в связи с чем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В настоящее время исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Представители административных ответчиков МОСП по ОИП УФССП по ЧР-Чувашии и Управления ФССП по ЧР-Чувашии в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном порядке.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотрение дела без участия неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения административного отвечтика, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, изучив материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Административный истец в иске оспаривает действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора и его отмене, просил восстановить срок на обжалование действий судебного пристава-исполнителя, т.к. о возбуждении исполнительного производства он не знал.

Как следует из представленных документов, Якимову С.В. стало известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора 21 сентября 2021 г. после получения им распечатки принадлежащего ему расчетного счета Банка АО «Альфа-Банк» и снятии денежных средств (л.д. 8). Настоящий административный иск подан в суд посредством почтовой связи 27 сентября 2021 г., т.е. без пропуска срока на обжалование.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Законом об исполнительном производстве.

В соответствии с чч. 11 и 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве.

В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, нормы Закона об исполнительном производстве связывают начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с чч. 1, 2 и 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 тысяч рублей, с должника-организации - 50 тысяч рублей.

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - неисполнение требований исполнительного документа должником; - непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Действия судебного пристава-исполнителя при вынесении постановлении о взыскании исполнительского сбора в полной мере соответствовали предписаниям изложенных выше положений закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 2 августа 2021 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по ЧР-Чувашии Луньковой У.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (далее – исполнительное производство) в отношении должника Якимова С.В. в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Владимирской области. Исполнительное производство возбуждено на основании акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с Якимова С.В. взыскан административный штраф в размере 500 руб. (л.д. 17,19).

Должнику Якимову С.В. установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления (п. 2 указанного постановления).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена Якимову С.В. 2 августа 2021 г. и 6 сентября 2021 г. почтовая корреспонденция возвращена отправителю, что подтверждается скриншотом отслеживания почтового отправления ШПИ:80401262010404 (л.д. 18).

Поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлялась должнику почтовым отправлением по адресу его регистрации и заказная корреспонденция не была получена им по не зависящим от отправителя обстоятельствам, то с учетом положений п. 2 ч. 2 ст. 29 Закона об исполнительном производстве, Якимов С.В. считается надлежаще извещенным о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Согласно указанному выше постановлению должник обязан в 5-дневный срок с момента получения его копии добровольно исполнить требования исполнительного документа, а именно: уплатить административный штраф в размере 500 руб.; при этом в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок для добровольного исполнения, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1 000 руб. с должника-гражданина.

6 сентября 2021 г. судебным приставом-исполнителем Зиньковой Н.С., установив, что исполнительный документ должником в срок для добровольного исполнения, не исполнен, вынесено постановление о взыскании с Якимова С.В. исполнительского сбора в размере 1 000 руб. (л.д. 20). Материалами дела подтверждено, что копия постановления направлена должнику 6 сентября 2021 г. через портал «Госуслуги» и должником получено лично, что подтверждается скриншотом отправления (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении Якимова С.В. окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, административный штраф в размере 500 руб. и исполнительский сбор в размере 1 000 руб. были удержаны у должника с расчетного счета АО «Альфа-Банк», что подтверждается представленным в судебное заседание ответчиком платежным документом от ДД.ММ.ГГГГ №. Излишне удержанная сумма в размере 1 500 руб. возвращена Якимову С.В. согласно платежному поручению от <данные изъяты>

Поскольку в срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и на момент вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора требования исполнительного документа в полном объеме исполнены не были должником, доказательства наличия уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа либо обстоятельств непреодолимой силы не представлены судебному приставу-исполнителю должником, то суд приходит к выводу о законности оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора, тем самым отказывает в удовлетворении заявленного административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Якимова С.В. к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Зиньковой Н.С., Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике-Чувашии, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и его отмене.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в месячный срок со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 ноября 2021 г.

Судья О.С. Захарова