Решение по делу № 2-925/2024 от 10.07.2024

Дело № 2-925/2024

УИН 29RS0017-01-2024-001386-69                                    

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Каргополь                             07 августа 2024 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Галкиной М.С.,

при секретаре Русановой С.Л.

с участием истца Рябова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Рябова Владислава Анатольевича к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области, отделу опеки и попечительства администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о признании незаконным и отмене заключения отдела опеки и попечительства, признании незаконным и отмене распоряжения администрации, признания права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

Рябов В.А. обратился с иском к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области, отделу опеки и попечительства администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о признании незаконным и отмене заключения отдела опеки и попечительства, признании незаконным и отмене распоряжения администрации, признания права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В обоснование требований указал, что в связи с осуждением его единственного родителя матери Р.М.А. к лишению свободы он был на основании постановления Главы МО «Каргопольский район» от 04 февраля 2005 г. № помещен в Каргопольский детский дом. За ним было закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес>. Неоднократно осужден к лишению свободы 05 мая 2005 г., освобожден 15 августа 2006 г., 11 октября 2006 г., освобожден 08 августа 2008 г., 18 ноября 2008 г., освобожден 19 мая 2023 г. В связи с нахождением в местах лишения свободы не мог реализовать свои жилищные права. Ответчиком отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области. Полагает, что помещение, закрепленное за ним, ненадлежащее, просит суд с учетом уважительности причин пропуска срока за обращением для обеспечения жилым помещением до 23 лет, признать незаконным и отменить заключение отдела опеки и попечительства от 11 сентября 2023 г. об отказе во включении Рябова В.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании незаконным и отмене распоряжения администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области от 12 сентября 2023 г. №-ро Об отказе во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области, признания права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда

Истец Рябов В.А. в судебном заседании участием принимал посредством видеоконференцсвязи, на требованиях настаивал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в жилое помещение, закрепленное за ним, он после освобождения из мест лишения свободы не вселялся, не осматривал его, фотографии, представленные в материалы дела, предоставлены ему знакомыми. Ответчиком также предлагались ему жилые помещения маневренного фонда, в Каргопольском округе, однако там он не мог нигде устроится на работу по специальности.

Представители администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области в судебное заседание не явились, в отзыве с иском не согласились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель отделу опеки и попечительства администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области в судебное заседание не явился, в отзыве с иском не согласились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как установлено в судебном заседании, Рябов В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с осуждением его единственного родителя матери Р.М.А. к лишению свободы на основании постановления Главы МО «Каргопольский район» от 04 февраля 2005 г. № был помещен в Каргопольский детский дом.

За Рябовым В.А. было закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес>.

Истец ранее неоднократно осужден к лишению свободы:

05 мая 2005 г., освобожден 15 августа 2006 г.,

11 октября 2006 г., освобожден 08 августа 2008 г.,

18 ноября 2008 г., освобожден 19 мая 2023 г.

В заключении отдела опеки и попечительства администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области от 11 сентября 2023 г. указано на отсутствие оснований для включения Рябова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области.

Распоряжением администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области от 12 сентября 2023 г. №-ро Рябову В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.12 Закона Архангельской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» от 17 декабря 2012 г. №591-36-ОЗ реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В силу ч.3 ст.13 данного закона по письменному заявлению лиц, указанных в пунктах 1 и 2 (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным) статьи 11 настоящего закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, медицинских организациях, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст.14 областного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области либо решения уполномоченного исполнительного органа в случае, если органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов Архангельской области не наделены соответствующими государственными полномочиями.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23лет.

Соответственно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23лет такие лица не могут рассматриваться в качестве имеющих право вышеуказанные меры социальной поддержки, поскольку они утратили одно из установленных законодателем условий их получения.

Кроме того, предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Указанный закон вступил в силу до достижения истцом возраста 23 лет, следовательно, спор о предоставлении ему жилого помещения должен быть разрешен с учетом содержащихся в нем правовых норм.

Участвующими в деле лицами не оспаривалось то обстоятельство, что истец ранее относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом с момента достижения им 18 лет (25 октября 2007 г.) и до достижения возраста 23 лет (25 октября 2012 г.), полагая свои права на обеспечение жилым помещением нарушенными, истец в установленном законом порядке ни в орган опеки и попечительства, ни в администрацию округа с требованием о предоставлении жилого помещения не обращался.

Решением Няндомского районного суда Архангельской области от 20 марта 2024 г. отказано в удовлетворении искового заявления Рябова Владислава Анатольевича к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области.

Решение суда вступило в законную силу, судом установлено, что уважительных причин, свидетельствующих об отсутствии у Рябова В.А. возможности своевременно до достижения возраста 23 лет обратиться к ответчикам с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, равно как о предоставлении жилого помещения не имелось. Кроме того, указанным решением установлено, что за истцом закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, где он проживал до 2005 года с родителями, а также в период нахождения в Каргопольском районе в 2008 году. При этом указанный жилой дом в реестре аварийного жилого фонда не состоит, от предложенных жилых помещений для временного проживания истец отказался.

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушения прав истца со стороны ответчиков и не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Рябова Владислава Анатольевича к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области, отделу опеки и попечительства администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о признании незаконным и отмене заключения отдела опеки и попечительства, признании незаконным и отмене распоряжения администрации, признания права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий              М.С. Галкина

Мотивированное решение составлено 12 августа 2024 г.