Решение по делу № 77-486/2023 от 13.04.2023

Судья Хуснуллин Р.Ф. УИД 16RS0042-02-2023-000653-38

Дело № 12-636/2023

Дело № 77-486/2023

Р Е Ш Е Н И Е

10 мая 2023 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зайцева О.В. (далее по тексту – Зайцев О.В., заявитель) на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 21марта2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении заявителя,

УСТАНОВИЛ:

определением должностного лица - инспектора ДПС ОР ДПС ОГИБДД Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан ФИО1 от 31 января 2023 года в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, в отношении Зайцева О.В. отказано в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным определением должностного лица, Зайцев О.В. обратился с жалобой вышестоящему должностному лицу.

Решением вышестоящего должностного лица - заместителя командира ОРДПС ОГИБДД Управления МВД России по городу Набережные Челны ФедороваЭ.К. от 14 февраля 2023 года вышеуказанное определение должностного лица от 31 января 2023 года было отменено и дело возвращено инспектору ДПС ОР ДПС ОГИБДД Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан ФИО1 на новое рассмотрение.

Обжалованное вторым участником дорожно-транспортного происшествия ФИО2. решение вышестоящего должностного лица от 14февраля2023 года решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 21 марта 2023 годы было отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в ОГИБДД Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Зайцев О.В. просит решение судьи городского суда от 21 марта 2023 года отменить, решение заместителя командира ОР ДПС ОГИБДД Управления МВД России по городу Набережные Челны ФИО3 от 14 февраля 2023 года оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.

При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.

Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту.

Согласно части 2 статьи 25.1, части 3 статьи 25.2 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшего. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление, а также потерпевшего и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Таким образом, по смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность должностного лица, суда, в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1, части 3 статьи 25.2 КоАП РФ, надлежащим образом известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, а также потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и предоставить им возможность участвовать в судебном заседании.

Судья городского суда, отменяя решение вышестоящего должностного лица от 14 февраля 2023 года, указал, что вышестоящим должностным лицом - заместителем командира ОР ДПС ОГИБДД Управления МВД России по городу Набережные Челны ФИО3 дело по жалобе Зайцева О.В. было рассмотрено при отсутствии сведений о надлежащем извещении второго участника дорожно-транспортного происшествия - ФИО2 поскольку доказательства, подтверждающие надлежащее извещение указанного лица о месте и времени рассмотрения дела, в материалах отсутствуют, что в силу вышеуказанных процессуальных норм недопустимо.

В решении судьи городского суда указано на то, что допущенные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими заместителю командира ОР ДПС ОГИБДД Управления МВД России по городу Набережные Челны Федорову Э.К. рассмотреть дело с соблюдением требований статьи 24.1 КоАП РФ о полноте, всесторонности, объективности и своевременности выяснения обстоятельств дела, разрешения его в соответствии с законом. Поскольку на момент рассмотрения в Набережночелнинском городском суде Республики Татарстан жалобы ФИО2 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, решение вышестоящего должностного лица ГИБДД по данному делу было отменено судьей городского суда и дело возвращено на новое рассмотрение вышестоящему должностному лицу в ОГИБДД Управление МВД России по городу Набережные Челны. При этом, определение должностного лица - инспектора ДПС ОР ДПС ОГИБДД Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан ФИО1 от 31января2023года решением судьи городского суда не отменялось.

Таким образом, судья городского суда пришел к правильному выводу об отмене решения вышестоящего должностного лица - заместителя командира ОР ДПС ОГИБДД Управления МВД России по городуНабережные Челны ФИО3 от 14февраля2023года в связи с имеющимися существенными процессуальными нарушениями и направлении данного дела вышестоящему должностному лицу в ОГИБДД Управления МВД России по городу Набережные Челны на новое рассмотрение.

При указанных обстоятельствах, состоявшееся решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 21марта2023 года является законным и обоснованным, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба заявителя - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 21марта2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зайцева О.В. оставить без изменения, жалобу Зайцев О.В. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Р.Р. Фатхутдинов