Решение по делу № 2-744/2019 от 10.07.2019

Дело № 2-744/2019 07 августа 2019 года

УИД 29RS0016-01-2019-000954-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Яковлевой А.Ю.,

при секретаре Ляшкевич Ю.В.,

с участием помощника прокурора города Новодвинска Суворовой Е.Н.,

представителя истца администрации муниципального образования «Город Новодвинск» – Наумовой Т.В.,

ответчика Стеценко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Новодвинск» к Стеценко А. А. о выселении с предоставлением жилого помещения маневренного фонда,

установил:

администрация муниципального образования «Город Новодвинск» обратилась с иском к Стеценко А. А. о выселении из жилого помещения – <адрес> с предоставлением жилого помещения маневренного фонда – комнаты <адрес>.

В обоснование требований указано, что <адрес> общей площадью
50,0 кв.м., находится в собственности Стеценко А.А. Постановлением Администрации от 26.12.2013 № 1435-па многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения 2020 год. В рамках реализации адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025», утвержденной Постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 № 153-пп, запланирована выплата выкупной цены собственникам жилых помещений <адрес> в 2020 году. Имеющиеся повреждения и деформации дома могут вызвать потерю устойчивости объекта, свидетельствуют об исчерпании и продолжающемся ухудшении несущей способности основных конструктивных элементов данного дома, увеличена опасность их внезапного обрушения, что является угрозой для здоровья жизни граждан, требуется незамедлительное выселение людей и вышеуказанного многоквартирного дома и проведение работ по его разборке и сносу.

Представитель истца Наумова Т.В. в судебном заседании поддержала исковые требования. Пояснила, что решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, для муниципальных нужд не принято.

Ответчик Стеценко А.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. В обоснование возражений указывает на неравнозначность предоставляемого жилого помещения взамен изымаемого. Настаивает на предоставлении ответчиком жилого помещения в собственность либо выплате выкупной цены. Пояснил, что в квартире не проживает более
10 лет, жилое помещение с его согласия занимают иные лица, в предоставлении жилого помещения маневренного фонда не нуждается.

Представитель третьего лица ООО «Зеленый город» Киселев А.П. в судебном заседании 25.07.2019 просил удовлетворить исковые требования.

Третье лицо ОМВД России «Приморский» надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, возражений относительно иска не представил.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав стороны, третьих лиц, заключение прокурора Суворовой Е.Н., полагавшей иск не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, <адрес> находится в собственности Стеценко А.А., что подтверждается выпиской из ЕГРН, поквартирной карточкой, согласно которой в жилом помещении по месту жительства ответчик зарегистрирован с 11.01.2007.

Согласно акту межведомственной комиссии № 126 от 13.04.2011, утвержденному постановлением администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 27.04.2011 № 233 необходимо выполнить капитальный ремонт фундаментов, нижних венцов наружных и внутренних несущих стан с заменой цокольного перекрытия здания до 2016 года. Жилые помещения квартир № 1-8 не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и являются непригодными для постоянного проживания.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 26 декабря 2013 года № 1435-па <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения физических лиц из многоквартирного дома – 2020 год.

Из акта осмотра многоквартирного дома от 01.08.2018 следует, что наблюдается значительная осадка (до 0,2 метров) внутренних несущих стен здания, значительные перекосы проемов входа в подъезд, значительные перекосы и зыбкость лестничных маршей и площадок многоквартирного <адрес>. Имеющиеся повреждения и деформации дома могут вызвать потерю устойчивости объекта, свидетельствуют об исчерпании несущей способности конструкций дома и опасности их обрушения.

Истцом 10.08.2018 в адрес ответчика, как собственника <адрес> вышеуказанного жилого дома, направлялось требование № 13-2/771 о сносе дома в срок до 31.12.2020.

Согласно акту осмотра многоквартирного дома от 22.04.2019 имеющиеся повреждения и деформации, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта свидетельствуют об исчерпании и продолжающемся ухудшении несущей способности основных конструктивных элементов многоквартирного <адрес>. Относительно состояния конструкции здания, зафиксированного в акте осмотра многоквартирного дома от 01.08.2018 наблюдается увеличение выпучивания внутренних продольных стен здания, следствие которого перепады уровня полов жилых и вспомогательных помещений квартир достигают 70 сантиметров. Увеличились перекосы проемов входа в подъезд и лестничных маршей и площадок, а также междуэтажных и цокольного перекрытия. Разрушена обшивка внутренних стен и помещений.

Протоколом от 18.06.2019 № 5 очередного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования «Город Новодвинск» ввиду исчерпания и продолжающегося ухудшения несущей способности основных конструктивных элементов многоквартирного <адрес> и увеличении опасности их внезапного обрушения, введен режим повышенной готовности.

В адрес ответчика 25.04.2019 направлялось уведомление № 13-2/409 о необходимости переселения из аварийного дома с предложением для временного проживания жилого помещения маневренного фонда, состоящего из одной комнаты жилой площадью 17,0 квадратных метра, расположенной по адресу: <адрес>

Постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 №153-пп утверждена адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025», в рамках которой многоквартирный <адрес> включен в перечень аварийных домов, подлежащих сносу – 18.12.2013; планируемая дата окончания переселения граждан – 31.12.2012 (№ п/п 939 Приложения № 2).

Данные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Выселение является исключением из принципа неприкосновенности жилища и применяется в случаях, строго предусмотренных в законе. Любое лишение человека жилища, в котором он проживает или которое ему принадлежит, должно отвечать общественным интересам.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В силу части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, жилищные права собственника освобождаемого жилого помещения подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение.

Постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 №153-пп утверждена адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025», в рамках которой многоквартирный <адрес> включен в перечень аварийных домов, подлежащих сносу – 18.12.2013; планируемая дата окончания переселения граждан – 31.12.2022.

Как усматривается из материалов дела, ответчик не согласен с переселением из спорной квартиры в предоставленное истцом жилое помещение маневренного фонда, то есть согласие собственника на предоставление ему другого жилого помещения взамен изымаемого отсутствует.

Часть 10 статьи 32 ЖК РФ предусматривает, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

При разрешении настоящего спора не могут быть применены по аналогии положения статей 88, 95, 106 ЖК РФ, (предусматривающие возможность принудительного переселения нанимателя на время проведения реконструкции жилого помещения, а также иных граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств в жилые помещения маневренного фонда) о выселении собственников из принадлежащих им жилых помещений в доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, на время разрешения органом местного самоуправления процедуры по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен указанный дом, и изъятию каждого жилого помещения в указанном доме.

Имеется норма, прямо регулирующая спорные правоотношения, - статья 32 ЖК РФ. Применительно к данным отношениям спорное жилое помещение либо подлежит изъятию путем выкупа, либо путем предоставления собственнику другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В настоящее время органом местного самоуправления постановление об изъятии земельного участка и жилых помещений собственников, находящихся в указанном многоквартирном доме, для муниципальных нужд не принято, соглашение о предоставлении ответчику другого жилого помещения взамен изымаемого сторонами не достигнуто, предоставление возмещения в денежной форме администрацией МО «Город Новодвинск» с собственником квартиры не согласовывалось.

Представленными в материалы дела доказательства подтверждается, что жилой дом стал непригодным для проживания в связи с его аварийностью. Вместе с тем в соответствии с пунктом 3 статьи 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Положения статей 95, 106 ЖК РФ не устанавливают обязанность собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным, подлежащим сносу, по переселению в жилое помещение маневренного фонда.

Согласно сведениям ОМВД России «Приморский» в <адрес> проживает И. Ю.И., со слов соседки из <адрес> Стеценко А.А. не видела длительное время.

Как следует из акта обследования жилого помещения по адресу
<адрес> на момент обследования в жилом помещении проживает И. Ю.И.

Ответчик в судебном заседании также не оспаривал, что в квартире не проживает более 10 лет.

Таким образом доводы истца о фактическом проживании ответчика в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, создающем угрозу безопасности жизни и здоровья, не подтверждаются материалами дела.

Кроме того, предоставляемая ответчику для переселения комната жилой площадью 17,0 кв. м меньше по сравнению с занимаемым жилым помещением, находится на 2-ом этаже четырехэтажного кирпичного дома, кухня, туалет и умывальная комната находятся на каждом этаже, душевая комната расположена на 1 этаже здания, что свидетельствует о предоставлении ответчику для переселения жилого помещения с худшими потребительскими свойствами.

При таких обстоятельствах ввиду отсутствия согласия собственника объективных оснований для удовлетворения требований администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о выселении ответчика в принудительном порядке с предоставлением жилого помещения маневренного жилищного фонда не имеется.

Доводы истца о наличии угрозы для здоровья и жизни ответчика в случае его дальнейшего проживания в аварийном жилом помещении не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований при отсутствии согласия ответчика, поскольку обязанность по предоставлению собственникам соответствующего благоустроенного жилого помещения взамен ранее занимаемого и признанного непригодным для проживания законом возложена на орган местного самоуправления, соответственно, своевременное и надлежащее исполнение истцом данного обязательства исключит возможность наступления указанных последствий.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Город Новодвинск» к Стеценко А. А. о выселении с предоставлением жилого помещения маневренного жилищного фонда отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором, участвующим в деле путем принесения апелляционного представления, через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2019