Решение по делу № 2-1290/2021 от 12.05.2021

УИД 24RS0033-01-2021-001669-98

Гр.д. 2-1290/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2021 года                                                                город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского крав в составе:

председательствующего судьи Большаковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Копотевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маркевич И.В., Портасенок А.П. к Администрации города Лесосибирска Красноярского края о возложении обязанности, предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском, мотивировав свои требования тем, что они являются собственниками двухкомнатной квартиры, общей площадью 39,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора передачи жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Изначально жилое помещение было приватизировано на состав семьи Маркевич И.В., ФИО1 (в настоящем Портасенок) А.П., ФИО7 в равных долях по 1/3 доле, впоследствии ФИО7 подарил свою долю истцу Маркевич И.В. Указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения № 399-р от 02 мая 2012 года. Указанный жилой дом в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2013-2017 годы» включен не был. Указанный жилой дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы», утвержденную Постановлением Правительства Красноярского края от 23 марта 2019 года № 144-п. В ответ на заявление истцов ответчик указал, что у них отсутствует право на предоставление взамен аварийного иного жилого помещения в собственность, поскольку право собственности на аварийное жилое помещение истцами приобретено после признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Право собственности истцов на жилое помещение возникло до внесения изменений в Жилищной кодекс РФ в части установления способа компенсации для лиц, которыми право собственности на аварийные жилые помещения приобретены после признания жилого помещения аварийным. Последующее перераспределение долей в праве собственности на квартиру между теми же собственниками при условии первоначального приобретения ранее возникшего права в 2005 году для разрешения вопроса о предоставлении жилого помещения взамен признанного аварийным в 2012 году правового значения не имеет. Просит суд обязать ответчика предоставить истцам в общую долевую собственность (Маркевич И.В. 2/3 доли, Портасенок А.П. 1/3 доли) жилое помещение площадью не менее 39,9 кв.м., состоящее не менее чем из двух жилых комнат, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям <адрес>, отвечающим установленным требованиям и находиться в черте <адрес>, взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, признанного в установленном порядке аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Истцы Маркевич И.В., Портасенок А.П. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, истец Маркевич И.В. направила в судебное заседание своего представителя (л.д. 41,48).

Представитель истца Безродный Д.А., действующий на основании доверенности (л.д. 14), в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которого просил дело рассмотреть в свое отсутствие, на заявленных требованиях настаивает в полном объеме (л.д. 29).

Представитель ответчика администрации г. Лесосибирска, третьего лица КУМС г. Лесосибирска Калинина Л.С. (доверенность № 5 от 11 января 2021) в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 36), отзыв на исковое заявление, согласно которому, многоквартирный жилой дом № 13 по ул. Комарова в г. Лесосибирске Красноярского края, признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, на основании распоряжения администрации города Лесосибирска № 399-р от 02 мая 2012 года. В соответствии с постановлением администрации города Лесосибирска № 419 от 12 мая 2021 года «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном законодательством порядке аварийными и подлежащими сносу» все жилые помещения аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе и <адрес> земельный участки на котором расположен многоквартирный жилой дом, изъяты для муниципальных нужд. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» переселение граждан в рамках национального проекта «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Лесосибирске». При изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28 декабря 2019 года, применяются нормы части 8.2. статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Маркевич И.В., Портасенок А.П. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: Лесосибирск, <адрес> на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения от 04 февраля 2014 года. У Маркевич И.В. право общей долевой собственности на 1/3 долю в праве на жилое помещение возникло после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, у администрации города Лесосибирска отсутствуют основания для изъятия жилого помещения путем предоставления иного жилого помещения. Кроме того, Маркевич И.В., Портасенок А.П. малоимущими не признаны (л.д. 21, 28).

Третьи лица Кравченко И.С., Колесник С.В., Колесник Д.Р., Колесник Р.Г., в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили (л.д. 42, 45-47, 49).

Суд считает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Граждане, имеющие в личной собственности жилой дом, квартиру, пользуются им для личного проживания и проживания для членов их семей.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В судебном заседании установлено, сторонами не оспорено, на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости установлено, что истцы Маркевич И.В., ФИО1 (в настоящем Портасенок) А.П. являются собственниками квартиры, по 1/3 доли, общей площадью 39,9 кв.м., по адресу: <адрес>, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 07 октября 2005 года, на основании договора дарения от 04 февраля 2014 года, Маркевич И.В. является собственником 1/3 доли спорной квартиры, Маркевич И.В. является собственником 2/3 доли квартиры, Портасенок А.П. является собственником 1/3 доли (л.д. 5-9, 50-54).

На основании распоряжения администрации города Лесосибирска № 399-р от 02 мая 2012 года, многоквартирный жилой дом № 13 по ул. Комарова в г. Лесосибирске Красноярского края, признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу (л.д. 22-23).

В соответствии с постановлением администрации города Лесосибирска № 419 от 12 мая 2021 года «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном законодательством порядке аварийными и подлежащими сносу» все жилые помещения аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе и <адрес> земельный участки на котором расположен многоквартирный жилой дом, изъяты для муниципальных нужд, в целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019 – 2025 годы» (л.д. 24-27).

20 апреля 2021 года администрацией г. Лесосибирска в адрес истцов направлено сообщение о том, что, поскольку, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> зарегистрировано за истцом после признания дома аварийным и подлежащим сносу, в рамках реализации Программы ему будет предоставлено возмещение за жилое помещение (л.д. 11).

В Разделе 5 Региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 г. №144-п определено, что собственникам жилья предоставляются жилые помещения в построенных многоквартирных домах и приобретенные у застройщиков жилые помещения по договорам мены взамен изымаемых муниципальными образованиями жилых помещений в многоквартирных домах муниципальных образований, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными, осуществляется в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (при достижении соглашения с собственником жилого помещения в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Приложением №1 к Региональной адресной программе утвержден перечень МКД, признанных аварийными до 01.01.2017, включая Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Комарова, дом 13, с планируемой датой расселения 31.12.2022 года.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В силу частей 1 и 3 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введены части 8.1, 8.2 статьи 32, вступил в силу, согласно содержащейся в нем статьи 3, со дня его официального опубликования, то есть с 28 декабря 2019 года.

Кроме того, пунктом 1 статьи 10 ГК РФ установлена недопустимость действий граждан и юридических лиц исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В силу пункта 3 статьи 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

По смыслу вышеприведенных норм, добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе, в получении необходимой информации.

Обязательства публично-правовых образований обеспечить права собственников помещений в связи с признанием дома аварийным и его сносом не могут быть использованы заинтересованными лицами в целях их обогащения.

Данный правовой подход и был закреплен в частях 8.1 и 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, распоряжением администрации г. Лесосибирска от 02 мая 2012 года №399-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. При этом в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы», указанный дом включен в марте 2019 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что иного жилого помещения истцы Маркевич И.В., Портасенок А.П. не имеют, на регистрационном учете по данному адресу состоят: истец Маркевич И.В. с 05 февраля 1992 года, Портасенок А.П. с 09 января 2004 года, третьи лица по настоящему делу Кравченко И.С. с 25 октября 2000 года, Колесник С.В. с 19 июня 2009 года, Колесник Д.Р. с 19 июня 2009 года, Колесник Р.Г. с 31 июля 2009 года (л.д. 37), истцы проживали и состояли на регистрационном учете в указанном жилом помещении, до признания дома аварийным и подлежащим сносу. Кроме того, суд учитывает, что право собственности у истцов по 1/3 доле на указанную квартиру возникло 25 ноября 2005 года, 1/3 долю в собственность истец Маркевич И.В. приобрела 12 февраля 2014 года на основании договора дарения от 04 февраля 2014 года, дарителем доли является сын истца Кравченко И.С., состоящий на регистрационном учете по этому же адресу.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии злоупотребления со стороны истцов правами, реализуемыми в рамках возникшего у них права на получение жилого помещения взамен аварийного.

Таким образом, поскольку дом, в котором расположено спорное аварийное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в реализацию региональных адресных программ по переселению граждан в Красноярском крае, суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям не могут применяться положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку указанная норма была введена в действие после приобретения истцом жилого помещения и начала процедуры расселения, в связи с чем, право выбора способа реализации жилищных прав принадлежит собственнику изымаемого жилого помещения, с учетом выраженного волеизъявления истца на предоставление ему в собственность равнозначного жилого помещения взамен изымаемого, учитывая фактическую реализацию в настоящее время программы по расселению рассматриваемого многоквартирного дома, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в части возложения на администрацию обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Маркевич И.В., Портасенок А.П. к Администрации города Лесосибирска Красноярского края о возложении обязанности, предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Лесосибирска обязанность предоставить в общую долевую собственность Маркевич И.В. в размере 2/3 доли в праве, Портасенок А.П. в размере 1/3 доли в праве взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Лесосибирск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 39,9 кв.м., состоящее не менее чем из 2-х комнат.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд Красноярского края.

Председательствующий                                                     А.В. Большакова