Решение по делу № 5-47/2023 от 28.02.2023

                                             5-1-47/2023

64RS0007-01-2023-000424-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 марта 2023 года                                   г. Балашов

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Невесенко В.Н.,

при секретаре Преснякове С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора муниципального казенного учреждения муниципального образования город Балашов «Городское ЖКХ» Козлова Валерия Васильевича, родившегося <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Заместителем начальника отдела № Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО4 17 февраля 2023 года составлен протокол об административном правонарушении № в отношении директора муниципального казенного учреждения муниципального образования город Балашов «Городское ЖКХ» (далее по тексту МКУ МО г.Балашов «Городское ЖКХ») Козлова В.В. по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Директор МКУ МО г.Балашов «Городское ЖКХ» Козлов В.В. в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, представил документы, подтверждающие тяжелое материальное положение юридического лица.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав участника процесса, который вину в совершении административного правонарушения признал полностью, исследовав и оценив доказательства по делу, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с абз. 11 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

Согласно абз. 9 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

На основании ч. 3 ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290 Н работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 212 ТК РФ, действовавшей в редакции на момент 01.03.2022 г.) работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

Основанием для привлечения должностного лица – директора МКУ МО г.Балашов «Городское ЖКХ» Козлова В.В. к административной ответственности по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что в ходе проведения плановой проверки государственным инспектором труда выявлено, что в нарушение требований трудового законодательства РФ Козлов В.В., являясь должностным лицом – директором МКУ МО г.Балашов «Городское ЖКХ», не обеспечил работников средствами индивидуальной защиты, за что в отношении Козлова В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о виновности директора МКУ МО г.Балашов «Городское ЖКХ» Козлова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами.

На основании распоряжения №-лс от 29 декабря 2018 года Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области Козлов В.В. принят на работу на должность директора МКУ МО г. Балашов «Городское ЖКХ» с 1 января 2019 года.

Администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области с Козловым В.В. 29 декабря 2018 года заключен трудовой договор № с руководителем муниципального казенного учреждения.

Постановлением начальника отдела № надзора за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО4 от 04 апреля 2022 года, вступившим в законную силу 11 мая 2022 года, директор МКУ МО г. Балашов «Городское ЖКХ» Козлов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, штраф по которому оплачен, что подтверждается платежными поручениями.

Повторность совершения директором МКУ МО г. Балашов «Городское ЖКХ» Козловым В.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается вышеуказанным постановлением о назначении административного наказания, учитывая, что в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

19 января 2023 года заместителем руководителя Государственной инспекции труда – заместителем Главного государственного инспектора труда в Саратовской области (по охране труда) ФИО5 принято решение о проведении плановой выездной проверки в отношении МКУ МО г. Балашов «Городское ЖКХ», которое получено Козловым В.В. в тот же день.

В ходе проведенной выездной проверки с 30 января 2023 года по 10 февраля 2023 года установлено, что согласно личной карточке учета выдачи СИЗ столяру ФИО6 не выдан: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год) или халат и брюки для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 комплект на год) (с 08.12. 2021 г.), фартук из полимерных материалов с нагрудником (2 шт. на год), сапоги резиновые с защитным подноском (1 пара), перчатки с полимерным покрытием (12 пар на год) или перчатки с точечным покрытием (до износа), перчатки резиновые или из полимерных материалов (2 пары на год), щиток защитный лицевой (до износа) или очки защитные (до износа), средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (до износа), что является нарушением абз. 9 ч. 3 ст. 214 ТК РФ, ч. 3 ст. 221 ТК, п. 4 приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290Н. В соответствии с п.189 Приказа Минтруда России 09.12.2014 № 997 н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» электромонтеру полагаются к выдаче следующие СИЗ: электромонтажник по силовым сетям и электрооборудованию; электромонтер по обслуживанию электроустановок; электромонтер по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики; электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования; электрослесарь по ремонту оборудования распределительных устройств; электромонтер тяговой подстанции; электромонтер по ремонту и монтажу кабельных линий при выполнении работ в условиях, связанных с риском возникновения электрической дуги: комплект для защиты от термических рисков электрической дуги (1 шт. на 2 года), костюм из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами (1 шт. на 2 года), куртка-накидка из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами (1 шт. на 2 года), куртка-рубашка из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами (1 шт. на 2 года), белье нательное хлопчатобумажное (2 комплекта) или белье нательное термостойкое (2 комплекта), фуфайка-свитер из термостойких материалов (1 шт. на 2 года), ботинки кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур на термостойкой маслобензостойкой подошве (1 пара) или сапоги кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур на термостойкой маслобензостойкой подошве (1 пара), перчатки трикотажные термостойкие (4 пары), боты или галоши диэлектрические (дежурные), перчатки диэлектрические (дежурные), щиток защитный термостойкий (до износа), средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (до износа). В соответствии с личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты электромонтерам по ремонту и обслуживанию электрооборудования ФИО7, ФИО8 не выданы: костюм из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами (1 шт. на 2 года), куртка-накидка из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами (1 шт. на 2 года), куртка-рубашка из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами (1 шт. на 2 года), белье нательное хлопчатобумажное (2 комплекта на год) или белье нательное термостойкое (2 комплекта на год), фуфайка-свитер из термостойких материалов (1 шт. на 2 года), ботинки кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур на термостойкой маслобензостойкой подошве (1 пара) или сапоги кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур на термостойкой маслобензостойкой подошве (1 пара), перчатки трикотажные термостойкие (4 пары), щиток защитный термостойкий (до износа), средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (до износа), что является нарушением абз. 9 ч. 3 ст. 214 ТК РФ, ч. 3 ст. 221 ТК РФ, п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290 (проверочный лист № 22). В соответствии с личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты штукатуру ФИО9 подлежит выдача СИЗ в соответствии с п. 40 Приказа Минтруда РФ от 09.12.2014 № 997, который устанавливает следующие нормы выдачи СИЗ: исполнитель художественно-оформительских работ; маляр; штукатур-костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт), фартук из полимерных материалов с нагрудником (1 шт), головной убор (1 шт), перчатки с полимерным покрытием (6 пар), перчатки с точечным покрытием (6 пар), щиток защитный лицевой (до износа) или очки защитные (до износа), средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (до износа). Согласно личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты штукатуру ФИО9 не был выдан: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год), фартук из полимерных материалов с нагрудником (1 шт. на год), головной убор (1 шт. на год), перчатки с полимерным покрытием (6 пар на год), перчатки с точечным покрытием (6 пар на год), щиток защитный лицевой (до износа) или очки защитные (до износа), средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (до износа), что является нарушением абз. 9 ч. 3 ст. 214 ТК РФ, ч. 3 ст. 221 ТК РФ, п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290 (проверочный лист № 22). В соответствие с п. 72 Приказа Минтруда России 09.12.2014 № 997 н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» машинисту экскаватора полагаются к выдаче следующие СИЗ: машинист (старший) автовышки и автогидроподъемника; машинист автобетононасоса; машинист автогрейдера; машинист автогудронатора; машинист бульдозера; машинист землеройно-фрезерной самоходной машины; машинист катка самоходного с гладкими вальцами; машинист конвейера; машинист крана (крановщик); машинист передвижного компрессора; машинист подъемника строительного; машинист скрепера; машинист трубоочистительной машины; машинист трубоукладчика; машинист установки по разрушению негабаритов горной массы; машинист экскаватора; помощник машиниста экскаватора; машинист электросварочного передвижного агрегата с двигателем внутреннего сгорания - костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.), сапоги резиновые с защитным подноском (1шт ), перчатки с полимерным покрытием ( 12 пар), боты или галоши диэлектрические (дежурные), перчатки диэлектрические (дежурные), щиток защитный лицевой (до износа) или очки защитные (до износа). Согласно личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты машинисту экскаватора ФИО10 не были выданы следующие СИЗ: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год) (с 07 декабря 2021 г.), сапоги резиновые с защитным подноском (1 пара на год), (с 07 декабря 2021 г.), перчатки с полимерным покрытием (12 пар), щиток защитный лицевой ( до износа) или очки защитные (до износа), что является нарушением абз. 9 ч. 3 ст. 214 ТК РФ, ч. 3 ст. 221 ТК РФ, п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290 (проверочный лист № 22). В соответствии с п. 103 Приказа Минтруда России 03.10.2008 № 543 н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» слесарю АВР полагаются к выдаче следующие СИЗ: слесарь аварийно-восстановительных работ - комбинезон сигнальный с водоотталкивающей пропиткой 3-го класса защиты или костюм сигнальный с водоотталкивающей пропиткой 3-го класса защиты (1), плащ непромокаемый с капюшоном сигнальный 3-го класса защиты (дежурный), ботинки кожаные или сапоги кирзовые (1 пара), сапоги резиновые (1 пара), рукавицы комбинированные (6 пар) или перчатки с полимерным покрытием (12 пар), каска защитная (до износа), подшлемник под каску (1 на 2 года), пояс предохранительный со страховочной веревкой (до износа), очки защитные (до износа), противогаз (дежурный). Установлено, что слесари аварийно-восстановительных работ ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 не обеспечены следующими СИЗ: комбинезон сигнальный с водоотталкивающей пропиткой 3-го класса защиты или костюм сигнальный с водоотталкивающей пропиткой 3-го класса защиты (1 шт. на год), ботинки кожаные или сапоги кирзовые (1 пара на год) (с 07.12.2021 г.), сапоги резиновые (1 пара на год), каска защитная (до износа), подшлемник под каску (1 на 2 года), пояс предохранительный со страховочной веревкой (до износа), очки защитные (до износа), что является нарушением абз. 9 ч. 3 ст. 214 ТК РФ, ч. 3 ст. 221 ТК РФ, п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290 (проверочный лист № 22). В соответствии с п. 88 Приказа Минтруда России 03.10.2008 № 543 н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» машинисту насосных установок полагаются к выдаче следующие СИЗ: полукомбинезон хлопчатобумажный с водоотталкивающей пропиткой с рубашкой (блузой), или костюм хлопчатобумажный с водоотталкивающей пропиткой, или костюм для защиты от воды из синтетической ткани с пленочным покрытием (1), жилет сигнальный 2-го класса защиты (1), ботинки кожаные (1 пара), сапоги резиновые (1 пара), рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием (6 пар), перчатки резиновые (6 пар), галоши диэлектрические (дежурные), перчатки диэлектрические (дежурные), наушники противошумные (до износа). Согласно личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты машинисту насосных установок ФИО15 не были выданы следующие СИЗ: полукомбинезон хлопчатобумажный с водоотталкивающей пропиткой с рубашкой (блузой), или костюм хлопчатобумажный с водоотталкивающей пропиткой, или костюм для защиты от воды из синтетической ткани с пленочным покрытием (1 шт. на год), жилет сигнальный 2-го класса защиты (1 шт. на год), ботинки кожаные (1 пара на год), сапоги резиновые (1 пара на год), рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием (6 пар на год), наушники противошумные ( до износа), что является нарушением абз. 9 ч. 3 ст. 214 ТК РФ, ч. 3 ст. 221 ТК РФ, п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290 (проверочный лист № 22). Указанное подтверждается также представленными личными карточками учета выдачи средств индивидуальной защиты вышеуказанных работников. Также установлено, что работники МКУ МО г. Балашов «Городское ЖКХ», на обслуживании которого имеются КНС (канализационные насосные станции) осуществляют работы, связанные со спуском в колодцы. При этом установлено, что шланговые противогазы, газоанализаторы на КНС отсутствуют. Страховочные привязи для работы в колодце имеются, так как они были приобретены в предыдущем предприятии (МУП МО г. Балашовское ЖКХ), закупочные документы и сертификаты отсутствуют по причине передачи их со стороны МУП МО г. Балашов «Балашовское ЖКХ». В соответствие с п. 146 Приказа от 29 октября 2020 г. N 758н « Об утверждении правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» бригада, выполняющая работы в колодцах, камерах, должна быть обеспечена средствами коллективной и индивидуальной защиты, необходимым инструментом, инвентарем, приспособлениями и аптечкой первой помощи, а основании п. 187 вышеуказанного Приказа осуществление работ в помещениях канализационной насосной станции, где возможно выделение токсичных и взрывоопасных газов, должно проводиться при постоянном контроле содержания таких газов с помощью приборов-газоанализаторов, а также при функционирующей местной аварийной предупредительной сигнализации (звуковой, световой) и аварийной вентиляции. При отсутствии постоянных обслуживающих работников сигналы о нарушении нормального режима работы станции должны передаваться на диспетчерский пункт или пункт с круглосуточным дежурством персонала. Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований бригада, выполняющая работы в колодцах не обеспечена необходимым СИЗ, а именно: страховочной привязью (не представлены документы, подтверждающие соответствие в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке) шланговыми противогазами, газовыми анализаторами. КНС не обеспечен приборами – газоанализаторами, а также при местной аварийной предупредительной сигнализации (звуковой, световой) и аварийной вентиляцией. В соответствие с Решением комиссии таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 878 «О принятии технического регламента таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" жилет сигнальный 2-го класса, ботинки с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла, перчатки для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла, щиток защитный, термостойкий со светофильтром или очки защитные термостойкие со светофильтром, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее, каска защитная, шланговые противогазы, страховочные привязи, средство индивидуальной защиты органов слуха, относятся ко 2-му классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

10 февраля 2023 года директору МКУ МО г. Балашов «Городское ЖКХ» Козлову В.В. направлено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 10 февраля 2023 года.

Протокол об административном правонарушении № составлен заместителем начальника отдела № Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО4 17 февраля 2023 года в отсутствие директора МО г. Балашов «Городское ЖКХ» Козлова В.В., при надлежащем его извещении, а также при наличии письменного ходатайства последнего о составлении протокола в его отсутствие. Копия протокола Козлову В.В. вручена 17 февраля 2023 года, о чем имеется подпись последнего.

Протокол об административном правонарушении в отношении директора МО г. Балашов «Городское ЖКХ» Козлову В.В. составлен и оформлен правильно, в соответствии с требованиями ст.28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем на основании ст.26.2. КоАП РФ судья признает его допустимым доказательством по делу.

Представленные доказательства судья признает допустимыми и достоверными, полученными соответствии с законом и оцениваются с соблюдением требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Общественные отношения, возникающие по поводу реализации гражданами прав, предусмотренных нормами законодательства о труде и об охране труда, являются объектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 5.27 КоАП РФ, - нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, статьей 5.27.1 КоАП РФ - нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Таким образом, совокупность собранных доказательств дает основание сделать вывод о наличии вины со стороны директора МО г. Балашов «Городское ЖКХ» Козлова В.В., за что предусмотрена административная ответственность по ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с этим директор МО г. Балашов «Городское ЖКХ» Козлов В.В. подлежит административному наказанию.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 названного Кодекса).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1. КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 названного Кодекса). Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Козлов В.В. признал вину в совершении данного административного правонарушения, что судья признает смягчающим административную ответственность обстоятельством.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Судья принимает во внимание тяжелое финансовое положение МО г. Балашов «Городское ЖКХ», однако, учитывает требования указанной нормы, которые не позволяют назначать должностным лицам административный штраф менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, принимая во внимание наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым судья относит признание вины, принятие мер по устранению обстоятельств, послуживших причиной привлечения к административной ответственности, выразившихся в заключении договора поставки от 28 февраля 2023 года с ООО «<данные изъяты> о поставке СИЗ, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая, что выявленные нарушения непосредственно угрожают причинению вреда жизни и здоровью людей, судья полагает необходимым назначить директору МКУ МО г. Балашов «Городское ЖКХ» Козлову В.В. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.5.,23.1, 29.9. - 29.11. КоАП РФ, судья

постановил:

    директора муниципального казенного учреждения муниципального образования город Балашов «Городское ЖКХ» Козлова Валерия Васильевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу путем перечисления его на следующие реквизиты: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.Н.Невесенко