Решение по делу № 16-3339/2020 от 01.06.2020

№ 16-3339/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Санкт-Петербург           01 октября 2020 г.

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу Ярцевой Натальи Владимировны на вступившее в законную силу постановление судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 21.02.2020, состоявшееся в отношении Ярцевой Натальи Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 21.02.2020 начальник Управления образования Администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» Ярцева Н.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Определением судьи Верховного суда Республики Коми от 13.05.2020 ходатайство Ярцевой Н.В. о восстановлении срока обжалования приведенного постановления оставлено без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Ярцева Н.В. просит об отмене постановления судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 21.02.2020, прекращении производства по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из материалов дела усматривается, что на основании приказа начальника Управления финансов Администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Управления образования Администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности за 2017-2018 годы по результатам которой начальнику Управления образования Администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» Ярцевой Н.В. выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений бюджетного законодательства с установленным сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Неисполнение Ярцевой Н.В. пунктов 1, 6, 7, 8, 16 указанного предписания послужило основанием для составления в отношении нее ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения ее постановлением судьи к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Вместе с тем состоявшееся по делу постановление законным признать нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении в установленный срок предписаний органа государственного (муниципального) финансового контроля.

В ходе производства по делу Ярцева Н.В. заявляла о необоснованности привлечения ее к административной ответственности по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявляя, что пункты 1, 6, 7, 8, 16 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, за невыполнение которых она подвергнута административному наказанию в рамках настоящего дела, являются незаконным.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ признаны недействительными пункты 1, 6, 7, 8, 16 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № Управления финансов Администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский».

Факт признания недействительными пунктов 1, 6, 7, 8, 16 предписания имеет существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку свидетельствует об отсутствии в деянии Ярцевой Н.В. состава вмененного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 21.02.2020, состоявшееся в отношении начальника Управления образования Администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» Ярцевой Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии Ярцевой Н.В. состава вмененного административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу Ярцевой Натальи Владимировны удовлетворить.

Постановление судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 21.02.2020, состоявшееся в отношении Ярцевой Натальи Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Третьего кассационного суда                                                 Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции