Решение по делу № 2-1946/2022 от 10.03.2022

Дело № 2-1946/2022 УИД: 76RS0014-01-2022-000781-60 изг. 18.04.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 18 апреля 2022 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Ляминой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г. Ярославля в интересах Садоевой Илоны Завиковны к департаменту транспорта Ярославской области, Муниципальному казенному учреждению «Центр социальных выплат» г. Ярославля о признании незаконным отказа в выдаче транспортной карты, понуждении к выдаче транспортной карты,

установил:

Садоева И.З. является ветераном труда. Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Ярославля от 31.08.2021 г. установлен факт постоянного проживания Садоевой И.З. на территории Ярославской области. 26.10.2021 Садоева И.З. обратилась в МКУ «Центр социальных выплат» г. Ярославля с заявлением о предоставлении персонифицированной транспортной карты. Департамент транспорта Ярославской области в выдаче персонифицированной транспортной карты отказал, указывая на то, что МКУ «Центр социальных выплат» г. Ярославля не подтвержден факт постоянного или преимущественного проживания Садоевой И.З.на территории Ярославской области.

Заместитель прокурора Кировского района г. Ярославля обратился в суд с иском в интересах Садоевой И.З. к департаменту транспорта Ярославской области, МКУ «Центр социальных выплат» г. Ярославля, просил признать незаконным отказ департамента от 10.11.2021 в предоставлении Садоевой И.З. персонифицированной транспортной карты; обязать департамент транспорта Ярославской области предоставить Садоевой И.З. персонифицированную электронную транспортную карту, указывая на то, что факт постоянного проживания Садоевой И.З. на территории Ярославской области установлен вступившим в законную силу решением суда.

Прокурор Малкова К.В., истец Садоева И.З. исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик департамент транспорта Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ответчика МКУ «Центр социальных выплат» г. Ярославля по доверенности Серов П.М.против удовлетворения исковых требований возражал, указывая на то, что решением Кировского районного суда г. Ярославля от 31.08.2021 г. установлен факт постоянного проживания Садоевой И.З. на территории Ярославской области на дату вынесения решения суда, Садоева И.З. обратилась с заявлением о выдаче транспортной карты 26.10.2021 года, на дату 26.10.2021 года факт постоянного проживания Садоевой И.З, на территории Ярославской области установлен не был, регистрации по месту жительства на территории Ярославской области у истца не имелось, в связи с чем отказ в выдаче транспортной карты Садоевой И.З. является законным.

Выслушав объяснения явившихся лиц, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Правоотношения по предоставлению отдельны категориям граждан социальных услуг по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования на территории Ярославской области урегулированы ст. 58 Закона ЯО от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области».

В соответствии с п. 7 ч. 4 ст. 58 Социального кодекса Ярославской области ветеранам труда предоставляется социальная услуга по освобождению от оплаты 50 процентов стоимости проезда в городском, пригородном и междугородном сообщении предоставляется постоянно на всей территории Ярославской области.

С 01.01 2016 года указанная социальная услуга предоставляется при условии автоматизированной регистрации проезда с использованием транспортной карты. Постановлением Правительства Ярославской области от 30.10.2015 года № 1170-п утвержден Порядок оформления, выдачи и использования персонифицированных электронных транспортных карт на территории Ярославской области (далее – Порядок).

Согласно ч. 1 ст. 19 Социального кодекса Ярославской области участниками социальных правоотношений являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Кроме того, из положений Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места проживания и жительства в пределах РФ» следует, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ст. 3 указанного Закона).

Факт преимущественного проживания Садоевой И.З. по адресу: <адрес> <адрес> установлен вступившим в законную силу решением суда от 31.08.2021 г., которое истец приложил к своему обращению.

Материалами дела установлено, что Садоева И.З. имеет регистрацию по месту пребывания по адресу <адрес> период с 28.12.2021 по 30.06.2022.

Из уведомления Департамента транспорта Ярославской области от 10.11.2021 года по обращению Садоевой И.З. по вопросу оформления транспортной карты следует, что для подтверждения статуса жителя Ярославской области необходимо обязательное наличие постоянной прописки по месту жительства гражданина. Решение суда от 31.08.2021 г. об установлении факта преимущественного проживания на территории Ярославской области не может быть принято во внимание, поскольку факт установлен за прошлый период времени.

Суд полагает, что вывод департамента о непредставлении Садоевой И.З. документов, подтверждающих факт проживания на территории Ярославской области и об отказе в предоставлении персонифицированной электронной транспортной карты является необоснованным и нарушающим права истца на получение предусмотренных законом социальных услуг.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем: признания права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Поскольку оспариваемое решение департамента от 10.11.2021 г. нарушает права Садоевой И.З., суд считает, что оно должно быть признано недействительным, а за Садоевой И.З. следует признать право на получение социальной услуги по освобождению от оплаты 50% стоимости проезда в городском автомобильном и наземном электрическим транспорте общего пользования в соответствии с ч. 4 ст. 58 Закона Ярославской области от 19.12.2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» и государственной услуги по выдаче персонифицированной электронной транспортной карты.

Вместе с тем, принимая во внимание положения п. 1.2 Порядка оформления, выдачи и использования персонифицированных электронных транспортных карт на территории Ярославской области, согласно которому организацией, уполномоченной на оформление (персонификацию) и выдачу транспортных карт, является государственное автономное учреждение Ярославской области «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг», исковые требования о возложении на департамент обязанности по выдаче персонифицированной электронной транспортной карты, удовлетворению не подлежат. Кроме того, такие требования являются излишне заявленными, поскольку признание недействительным решения об отказ в выдаче транспортной карты и признание права на получение соответствующей услуги является достаточным для защиты и восстановления прав истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Кировского района г. Ярославля в интересах Садоевой Илоны Завиковны к департаменту транспорта Ярославской области, Муниципальному казенному учреждению «Центр социальных выплат» г. Ярославля о признании незаконным отказа в выдаче транспортной карты, понуждении к выдаче транспортной карты удовлетворить частично.

Признать недействительным отказ департамента транспорта Ярославской области от 10.11.2021 г. в предоставлении Садоевой Илоне Завиковне персонифицированной электронной транспортной карты.

Признать за Садоевой Илоной Завиковной право на получение социальной услуги по освобождению от оплаты 50% стоимости проезда в городском автомобильном и наземном электрическим транспорте общего пользования в соответствии с ч. 4 ст. 58 Закона Ярославской области от 19.12.2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» и государственной услуги по выдаче персонифицированной электронной транспортной карты.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья                                        В.В.Барышева