Решение по делу № 5-540/2016 от 15.08.2016

Дело №5-540/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15.08.2016 года      пгт. Раздольное

Судья Раздольненского районного суда Республики Крым Тедеева Елена Анатольевна (Республика Крым, Раздольненский район, п. Раздольное, ул. Ленина, 44) рассмотрев материал об административном правонарушении, который поступил Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Республике Крым о привлечении к административной ответственности

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>,

по ст. 15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок № Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Республике ФИО2 Михайловной составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО3, в соответствии с которым последний, являясь Генеральным директором ПАО «Крыммолоко» <данные изъяты>, в период действия своих полномочий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <данные изъяты>, не исполнил обязанность (не представил) по своевременному представлению в установленный законодательством о налогах и сборах, не позднее ДД.ММ.ГГГГ в налоговый орган по месту учета филиала Раздольненского маслодельного завода <данные изъяты> (в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Крым, расположенной по адресу: Республика Крым, г. Красноперекопск, ул. Северная, 2) первичной налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 2015 год.

Фактически декларация по налогу на прибыль организаций за 2015 год в Межрайонную ИФНС России № 2 по Республике Крым представлена ДД.ММ.ГГГГ, по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП, в результате чего был нарушен пункт 3 статьи 289 НК РФ.

Изучив административный материал, судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в Межрайонную инспекцию ФНС России № 2 по Республике Крым по следующим основаниям.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно разъяснениям, данным в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола, является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Представленный протокол имеет существенные недостатки, которые препятствуют рассмотрению дела по существу, поскольку из него не усматривается, в чем конкретно выразилось действие (бездействие) лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не содержится сведений, на каком основании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, пришло к выводу о виновности именно ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения.

Так, в протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО3, являясь Генеральным директором ПАО «Крыммолоко» не предоставил первичную налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций за 2015 год, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ. Фактически декларация по налогу на прибыль организаций за 2015 год в Межрайонную ИФНС России № 2 по Республике Крым представлена ДД.ММ.ГГГГ, по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП.

Однако в административном материале отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что декларация по налогу на прибыль ПАО «Крыммолоко» за 2015 год в Межрайонную ИФНС России № 2 по Республике Крым представлена по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в материалах дела отсутствует свидетельство о постановке ПАО «Крыммолоко» на учет в налоговом органе, а также сведений о том, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся Генеральным директором ПАО «Крыммолоко», тогда как в силу требований действующего законодательства в силу презумпции невиновности (статья 1.5 КоАП РФ) бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в установленном Кодексом порядке возлагается на лиц, уполномоченных возбуждать производство по делам об административных правонарушениях, и этот порядок должен ими соблюдаться.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в Межрайонную инспекцию ФНС России № 2 по Республике Крым, поскольку указанные выше недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела судьей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 15.5, ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в Межрайонную инспекцию ФНС России № 2 по Республике Крым протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенные к нему материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении ФИО3, для устранения указанных недостатков.

Судья: Е.А. Тедеева