Решение по делу № 2-165/2024 (2-1596/2023;) от 01.12.2023

УИД 50RS0014-01-2023-001779-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2024 года

Ивантеевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ирхиной М.В.,

при секретаре Дю Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-165/2024 по иску ГУ МВД России по Московской области к ФИО2 о взыскании денежных средств за обучение,

установил:

ГУ МВД России по Московской области обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании денежных средств за обучение.

Свои требования истец мотивирует тем, что ФИО3, в период с 01.09.2012 года по 17.08.2017 года проходила обучение по очной форме в Московском университете МВД России. 27.08.2020 года между начальником ГУ МВД России по Московской области и ФИО3, прибывшей в ГУ МВД России по Московской области по окончании Университета заключен контракт о службе в органах внутренних дел сроком на 5 лет, ответчик назначена на должность инспектора по делам несовершеннолетних группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Клязьминского ОП МУ МВД России «Пушкинское». 27.11.2020 г. между ответчиком и начальником МУ МВД ФИО5 был так же заключен контракт о прохождении службы в должности участкового уполномоченного полиции группы УУП и ПДН отдела полиции по г.о. Ивантеевка. В соответствии с пунктом 4.11. контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, ответчик принял на себя обязательств проходить службу в органах внутренних дел после окончания высшего образовательного учреждения МВД России не менее 5 лет. В соответствии с выпиской из приказа ГУ МВД России по Московской области от 15.03.2022 года №455 л/с, ФИО3 уволена из органов внутренних дел по собственному желанию. Ответчик заключила соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной организации. Из п.1 соглашения следует, что ответчик принимает на себя обязательства возместить в течение 36 месяцев с даты заключения затраты на обучение в Университете в размере 575 692 рубля 53 коп. В п.5 соглашения отражено, что неисполнение гражданином обязательства, указанного в п.1 соглашения, дает право ГУ МВД России по Московской области на обращение в суд с требованием о взыскании остаточной суммы задолженности на день подачи искового чтения. До настоящего времени обязательства по возмещению затрат ответчиком не исполнены в полном объёме, за период с 01.01.2022 по 19.10.2023 года, от ответчика поступил единственный платёж. На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика денежные средства, подлежащих возмещению за обучение в Московском университете МВД с ФИО2 в сумме 526 999 рублей 53 копейки.

Представитель истца ГУ МВД России по Московской области ФИО9 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, просила применить срок исковой давности, в соответствии с ч.2 ст. 392 Трудового Кодекса РФ.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела и дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2 либо п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 указанного Федерального закона, в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 указанного Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-I, контракт о службе в органах внутренних дел заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника соответствующего органа внутренних дел, уполномоченного Министром внутренних дел Российской Федерации. В контракте предусматриваются юридические последствия, которые наступают в связи с невыполнением сторонами взятых на себя обязательств. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

С 1 января 2012 года отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ также установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в пункте 6 части 2 статьи 82 вышеуказанного Федерального закона, в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника"), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 года № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение), пунктами 2 - 7 которых предусмотрен порядок и размер возмещения сотрудником внутренних дел затрат на его обучение.

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 N 1465).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28 декабря 2012 N 1465).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от 28.12.2012 года № 1465).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012 N 1465.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Судом установлено, что в соответствии с приказом Московского университета МВД России от 01.09.2016 г. и на основании решения приемной комиссии ответчик ФИО3 была зачислена в ФГКУ ВПО "Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации" им. ФИО6 курсантом 1 курса очного отделения со сроком обучения на 5 лет (л.д. 30-31).

В соответствии с условиями контракта на обучение курсанта (слушателя) по очной форме обучения в вышеуказанном Университете, заключенного между начальником Университета и ФИО3 01.09.2016 г. последний обязался по окончании учебного заведения заключить срочный контракт о прохождении дальнейшей службы в органах внутренних дел сроком на период не менее пяти лет, а в случае невыполнения обязательства полностью возместить материальные средства, затраченные на его обучение (п.4.12, п.4.14). Пунктом 8.3 контракта установлено, что размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения – 834 337 руб.

По окончании университета ответчик заключила 27.08.2020 с ГУ МВД России по Московской области контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и назначена на должность инспектора по делам несовершеннолетних группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Клязьминского ОП МУ МВД России «Пушкинское». Согласно пункту 4.13 контракта ФИО3 обязалась возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение (л.д. 6).

27.11.2020 между Начальником МУ МВД России «Пушкинское» и ФИО3 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, ответчик назначена на должность участкового уполномоченного полиции группы УУПиПДН отдела полиции по г.о. Ивантеевка МУ МВД России «Пушкинское» (л.д. 5).

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Московской области от 15.02.2022г. № 455/лс ответчик уволен из органов внутренних дел в соответствии с п. 2ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе сотрудника) (л.д. 7).

21.03.2022 г. между ГУ МВД России по Московской области и ФИО3 было заключено соглашение о возмещении затрат на обучение в размере 575 692 рубля 53 коп., с рассрочкой платежа сроком на 36 месяцев, с уплатой в течении 35 месяцев равными платежами в размере 15 500 руб. 00 коп., один месяц путем внесения платежа в размере 33 192 руб. 53 коп. (л.д. 8).

20.06.2023 года Хрестина М.Ю. заключила брак с ФИО7, присвоена фамилия «Доможилова» (л.д. 23).

Рассматривая ходатайство ответчика о применении срока исковой давности в соответствии с ч.2 ст. 392 ТК РФ, суд руководствуется следующим.

Срок предъявления требований федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел для взыскания с сотрудника органов внутренних дел, не выполнившего обязанность возместить затраты на обучение в образовательной организации в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления об этой обязанности от органа внутренних дел, ни Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, ни Правилами от 28 декабря 2012 г. N 1465 не установлен.

Вместе с тем в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ содержится норма общего характера, согласно которой за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством (часть 6 статьи 15).

В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй данной статьи, они могут быть восстановлены судом (часть 3).

Исходя из характера спорных отношений (отношения по возмещению ущерба - затрат федерального бюджета на обучение в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, - причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел в результате нарушения сотрудником условий служебного контракта о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации) к настоящим требованиям подлежит применению годичный срок обращения в суд, установленный частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом годичный срок обращения в суд федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел к сотруднику с требованиями о взыскании денежных средств, затраченных на его обучение в образовательном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации, следует исчислять со дня обнаружения причиненного ущерба, определяемого с учетом положений пункта 4 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465.

Так же, в силу пункта 5 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465 сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

Таким образом, законодатель предусмотрел дополнительные условия для возмещения сотрудников МВД расходов на обучение.

Как следует из текста соглашения, заключенного 21.03.2022 года между ГУ МВД России по Московской области и ФИО3, ответчица обязуется возместить затраты на обучение в сумме 575 692 руб. 53 коп., определенными соглашением платежами и сроки – 36 месяцев, т.е. до 21.04.2025 года.

При указанных обстоятельствах, стороны заключенного контракта предусмотрели между собой, установленные действующим законодательством, дополнительные условия и сроки возмещение затрат на обучение (до 21.04.2025 года).

Как следует из п.п. 4,5 Соглашения, в случае неисполнения гражданином своих обязательств по настоящему соглашению в течение двух месяцев подряд, соглашение считается расторгнутым ГУ МВД России по Московской области в одностороннем порядке и дает право ГУ МВД России по Московской области на обращение в суд с требованием о взыскании остаточной суммы задолженности на день подачи искового заявления.

Согласно справке о наличии задолженности по возмещению затрат на обучение в пользу ГУ МВД России по Московской области, ответчиком произведены платежи 22.04.2022 в сумме 33 193 руб., 01.06.2022 в сумме 15 500 руб., сумма, подлежащая взысканию составила 526 999 руб. 99 коп. (л.д. 10).

           Принимая во внимание, что последняя дата возмещения затрат за обучение, согласно соглашению – 2025 год, года, а обращение в суд имело место в 2023 году, то срок на обращение с указанными требованиями истцом пропущен не был.

При этом не внесении ответчиком платежей по договору в установленные сроки, не является основанием для определения даты обнаружения ущерба на основании положений пункта 4 Правил от 28.12.2012 г. N 1465, поскольку п.5 вышеуказанного соглашения, подписанного сторонами, определено право истца в случае нарушения сроков внесения платежей ответчиком взыскать затраты на обучение в полном объеме в судебном порядке.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Поскольку истец при обращении в суд с данным иском был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. п. 19 п. 1 ст. 333.36. Налогового кодекса РФ, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО3 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8 470 рублей 00 копеек, рассчитанная в соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

       На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

      Исковые требования ГУ МВД России по Московской области к ФИО2 (паспорт №) о взыскании денежных средств за обучение – удовлетворить.

      Взыскать с ФИО2 в пользу ГУ МВД России по Московской области денежные средства за обучение в сумме 526 999 руб. 53 коп. (пятьсот двадцать шесть тысяч девятьсот девяносто девять рублей 53 копейки).

       Взыскать с ФИО2 в доход бюджета городского округа Пушкинский Московской области государственную пошлину в размере 8 470 руб. 00 копеек.

      На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд Московской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

      Судья                                                                             М.В. Ирхина

      Решение суда составлено в окончательной форме 07.02.2024 года

      Судья                                                                             М.В. Ирхина