Решение по делу № 2-426/2021 от 09.04.2021

Дело № 2 – 426/2021

УИД 21RS0015-01-2021-000375-62

Решение

именем Российской Федерации

( мотивированная часть )

26 мая 2021 года                                  г. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Петрова С.Г., при секретаре судебного заседания Орловой И.Н., с участием истца Шашкова И.С., представителя истца – адвоката адвокатского кабинета Бурковой Н.В., предъявившей удостоверение №197 и ордер от 9 апреля 2021 года за №14, представителя администрации Цивильского района по доверенности Варфоломеевой Д. Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шашкова И.С. к администрации Цивильского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

    Шашков И.С. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Цивильского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

    Исковые требования мотивированы тем, что он ДД.ММ.ГГГГ года рождения и относится к категории лиц, оставшиеся без попечения родителей в связи со смертью матери Л., 5 декабря 2012 года.

    Постановлением главы администрации Цивильского района Чувашской Республики №403 от 4 июля 2017 года он был включен в список детей – сирот и детей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

    В настоящее время он состоит в очереди.

    По достижению возраста 18 лет ему жилое помещение не предоставлено. В ответ на неоднократные обращения в администрацию Цивильского района ЧР о предоставлении жилого помещения, он получал отказ с предложением ждать своей очереди, со ссылкой на недостаточность финансирования.

    В судебном заседании истец Шашков И.С. и его представитель – адвокат Буркова Н.В., заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель администрации Цивильского района ЧР по доверенности Варфоломеева Д.Р. иск не признала и суду пояснила, что в связи с недостаточностью финансирования истцу Шашкову И.С. не может быть предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

    Представители третьего лица Министерства финансов Чувашской Республики и министерства строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства Чувашской Республики в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

    Выслушав пояснения сторон и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 02 июля 2013 года №185 – ФЗ) детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

    По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

    Согласно п.3 ст.8 названного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (пункты 1,3).

    В соответствии с ч.2 ст.23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений» детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также – жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

    Согласно ч.12 ст.23.1 указанного Закона полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

    Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

    Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм права, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п.1 ст.8 Федерального закона о социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом ни Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни Закон Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» не устанавливает очерёдность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

    Содержащееся в п.3 ст.8 указанного Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой – либо очередностью.

    В данном случае, установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка – определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

    По общему правилу детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по достижении ими возраста 18 лет без какой – либо очереди.

    Предоставление указанным категориям лиц жилых помещений позже наступления совершеннолетия и по завершения обучения в образовательных организациях профессионального образования, окончания прохождения военной службы по призыву, возможно при наличии отдельного заявления лица, относящегося к указанной категории (п.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

    Судом установлено, что Шашков И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей.

    Постановлением главы администрации Цивильского района Чувашской Республики №403 от 4 июля 2017 года, Шашков И.С. был включен в список детей – сирот и детей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

    Как указала представитель ответчика, в настоящее время истец стоит под номером 26 для получения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору специализированного жилого помещения.

    Истец Шашков И.С. зарегистрирован в <адрес> и является студентом по очной форме обучения в государственном автономном профессиональном образовательном учреждении ЧР «Цивильский аграрно – технологический техникум» Министерства образования и молодежной политики ЧР.

    Из предоставленных сведений с Единого государственного реестра недвижимости следует, что за Шашковым И.С. в Едином государственном реестре недвижимость отсутствует.

    Учитывая, что истец Шашков И.С. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, достиг 18 – летнего возраста, состоит на учёте нуждающихся в предоставлении жилых помещений, другого жилого помещения для постоянного пользования не имеет, суд считает требования истца по предоставлении ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Шашкова И.С. удовлетворить и возложить на администрацию Цивильского района Чувашской Республики обязанность предоставить Шашкову И.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее благоустроенности, установленным санитарным нормам и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

    Мотивированная часть решения суда составлена 28 мая 2021 года.

    Председательствующий С.Г. Петров