Решение по делу № 2-1103/2014 от 10.01.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2014 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Чернушевич М.Ю.,

при секретаре Гладышевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1103/14 по иску Мытищинского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Федоскинское об обязании принять меры к установлению санитарно-защитной зоны закрытого кладбища,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Федоскинское об обязании принять меры к установлению санитарно-защитной зоны закрытого кладбища <адрес> в течение полугода с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указал, что Мытищинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного и санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации закрытого кладбища <адрес>.

Так, в ходе проведенной проверки установлено, что данное кладбище является муниципальным и находится в ведении сельского поселения Федоскинское. Непосредственное обслуживание кладбища осуществляет муниципальное бюджетное учреждение «РИТУАЛ».

Земельный участок, на котором размещено данное кладбище, поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Также на данный участок зарегистрировано право собственности муниципального образования сельского поселения Федоскинское Мытищинского муниципального района Московской области.

Вместе с тем, санитарно-защитная зона данного кладбища не установлена и ответчиком меры по установлению данной зоны не предприняты.

Бездействием ответчика нарушаются права Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, что затрудняет исполнение обязательств Российской Федерации, направленных на реализацию прав граждан на благоприятную окружающую среду. Кроме того, нарушаются экологические права граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

По указанным основаниям истец вынужден обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

В судебном заседании помощник Мытищинского городского прокурора - Воронина Ю.В. поддержала исковые требования, просила данные требования удовлетворить.

Представитель Администрации сельского поселения Федоскинское – по доверенности Ухов П.К. в судебном заседании разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Представитель 3-го лица – МБУ сельского поселения Федоскинское «РИТУАЛ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лица или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 ГК РФ, к способам защиты гражданских прав относится присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 16, п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», п. 23 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки, фактически занимаемые общественными кладбищами, находятся в ведении органов местного самоуправления.

Судом установлено, что Мытищинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного и санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации закрытого кладбища <адрес>. Так, в ходе проведенной проверки установлено, что данное кладбище является муниципальным и находится в ведении сельского поселения Федоскинское. Непосредственное обслуживание кладбища осуществляет муниципальное бюджетное учреждение «РИТУАЛ». Земельный участок, на котором размещено данное кладбище, поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. На данный участок зарегистрировано право собственности муниципального образования сельского поселения Федоскинское Мытищинского муниципального района Московской области. Также установлено, что санитарно-защитная зона данного кладбища не установлена и ответчиком меры по установлению данной зоны не предприняты (л.д. 5-6, 7, 8-9, 10).

В ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила (п. 2 ст. 12 указанного Федерального закона).

В силу ч. 2 статьи 52 приведенного выше Федерального закона в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны.

Санитарные правила и нормы устанавливают требования к размеру санитарно-защитных зон в зависимости от санитарной классификации предприятий, сооружений или иных объектов, а также порядок и основания пересмотра этих размеров.

Так, пунктом 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» предусмотрена 50-метровая санитарно-защитная зона для закрытых кладбищ и мемориальных комплексов, кладбищ с погребением после кремации, колумбариев, сельских кладбищ.

Как указывает истец, Администрацией сельского поселения Федоскинское меры к установлению санитарно-защитной зоны вышеуказанного закрытого кладбища не предприняты. Данное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства и нормы Закона, принимая во внимание, что бездействием ответчика нарушаются права Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, что затрудняет исполнение обязательств Российской Федерации, направленных на реализацию прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также нарушаются экологические права граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, суд удовлетворяет исковые требования Мытищинского городского прокурора и обязывает ответчика принять меры к установлению санитарно-защитной зоны закрытого кладбища <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мытищинского городского прокурора - удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Федоскинское принять меры к установлению санитарно-защитной зоны закрытого кладбища <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья