Решение по делу № 12-356/2023 от 20.02.2023

Дело № 12-356/2023

16RS0045-01-2023-000718-25

РЕШЕНИЕ

9 марта 2023 года                                                                                                                   г. Казань

Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Терехова А.Ю., при секретаре судебного заседания Александрове А.Ю.,

рассмотрев жалобу И.А.А. на постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо И.А.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 КоАП РТ и ему назначено наказание в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо И.А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 КоАП РТ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. Как указано в постановлении, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 35 минут И.А.А. допустил неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления г. Казани, в частности нарушены требования п. 1.2, п. 2.2, п. 3.1 Положения регламентирующего оформление и установку указателей с наименованием улиц и номерами домов в муниципальном образовании г. Казани, а именно на фасаде здания по <адрес> установлен указатель с наименованием улицы и номера дома не соответствующий утвержденным образцам, затруднена видимость информационного указателя из-за зеленых насаждений.

Представитель Административной комиссии г. Казани, заявитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, административный материал суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Сроки подачи жалобы заявителем не нарушены.

Согласно ч.1 ст. 2.6 КоАП РТ, неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 3.2 - 3.6 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

По смыслу положений главы 25 КоАП РФ, лицами, в отношении которых может быть возбуждено дело об административном правонарушении, являются физические лица или юридические лица.

Согласно п. 1.2 Постановления Исполкома муниципального образования г. Казани от 04 марта 2014 года № 1281 "Об утверждении Положения, регламентирующего оформление и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов в муниципальном образовании г. Казани" на фасадах зданий запрещается: произвольное оформление и установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов; оформление и установка других указателей; установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов, не соответствующих утвержденным образцам; размещение рядом с указателями с наименованиями улиц и номерами домов выступающих вывесок, консолей, а также объектов, затрудняющих их восприятие; размещение указателей с наименованиями улиц и номерами домов вблизи выступающих элементов фасада или на заглубленных участках фасада, на элементах декора, карнизах, воротах; произвольное перемещение указателей с наименованиями улиц и номерами домов с установленного места.

В соответствии с п. 2.2 Постановления Исполкома муниципального образования г. Казани от 04 марта 2014 года № 1281 "Об утверждении Положения, регламентирующего оформление и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов в муниципальном образовании г. Казани" размеры и форма указателя с наименованием улицы и номером дома на трех языках, размещаемого на зданиях, расположенных на туристических маршрутах, представлены в приложениях N 3, 4: указатель изготавливается из акрила, монолитного поликарбоната типа "NovatorGuard" UV 2 x 10 мм, пленка Avery 500, блок питания INFINILITE 12V; цветовое решение указателя: шрифт - белый цвет, фон - цвет ультрамарин-блю; шрифт: "Arial"; габаритные размеры аншлага, совмещенного с номерным знаком: 1500 x 500 мм; габаритные размеры номерного знака: 500 x 500 мм; указатель с наименованием улицы и номером дома является световым: светодиодная лента типа "LEDINFINILITE" SMD3528IP 65 с блоком питания INFINILITE 12V.

Согласно п. 3.1 Постановления Исполкома муниципального образования г. Казани от 04 марта 2014 года № 1281 "Об утверждении Положения, регламентирующего оформление и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов в муниципальном образовании г. Казани" указатели с наименованиями улиц и номерами домов размещаются на фасадах зданий в соответствии со следующими требованиями: указатели с наименованиями улиц и номерами домов размещаются в местах с хорошей видимостью с учетом условий пешеходного и транспортного движения, дистанций восприятия, архитектуры зданий, освещенности, зеленых насаждений; указатели с наименованиями улиц устанавливаются на стенах зданий, расположенных на перекрестках, с обеих сторон зданий; необходимы привязка указателя к вертикальной оси простенка, архитектурным членениям фасада и единой вертикальной отметке размещения указателей на соседних фасадах, размещение указателей на участке фасада, свободном от выступающих архитектурных деталей, отсутствие внешних заслоняющих объектов (деревьев, построек); указатели с наименованиями улиц и номерами домов следует устанавливать на высоте от 2,5 до 3,5 м от уровня земли (в районах современной застройки - до 5,0 м) на расстоянии не более 1,0 м от угла здания; на перекрестке улиц устанавливаются указатели на домах, выходящих на данный перекресток; при большой протяженности здания через каждые 75 - 90 метров устанавливаются дополнительные указатели: в середине объекта и (или) с правой стороны; указатели с наименованиями улиц и номерами домов должны быть размещены на главном фасаде - в простенке с правой стороны фасада; на улицах с односторонним движением транспорта - на стороне фасада, ближней по направлению движения транспорта; у арки или главного входа - с правой стороны или над проемом; на дворовых фасадах - в простенке со стороны внутриквартального проезда; на оградах и корпусах промышленных предприятий - справа от главного входа, въезда.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 35 минут И.А.А. допустил неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления г. Казани, в частности нарушены требования п. 1.2, п. 2.2, п. 3.1 Положения регламентирующего оформление и установку указателей с наименованием улиц и номерами домов в муниципальном образовании г. Казани, а именно на фасаде здания по <адрес> установлен указатель с наименованием улицы и номера дома не соответствующий утвержденным образцам, затруднена видимость информационного указателя из-за зеленых насаждений.

Привлекая И.А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.6 КоАП РТ, административная комиссия исходила из доказанности факта совершения И.А.А. административного правонарушения, на основании имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств.

Однако, с таким выводом согласиться нельзя в ввиду следующих обстоятельств.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации №336 от 10 марта 2022 года установлены ограничения на проведение в 2022 году контрольных (надзорных) мероприятий, проверок при осуществлении в том числе муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Пунктом 9 Постановления №336 установлен запрет на возбуждение дела об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, без проведения контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием, проверки и составления акта по результатам их проведения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что вина И.А.А. в совершении указанного административного правонарушения материалами дела не доказана, в связи с чем, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, указанных в постановлении об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении И.А.А. - отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу заявителя И.А.А. – удовлетворить.

Копию решения направить в адрес Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани, для сведения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья:                (подпись)

Копия верна

Судья:                                              Терехов А.Ю.