Решение от 24.02.2021 по делу № 5-86/2021 от 01.02.2021

УИД 61RS0025-01-2021-000184-75 Дело № 5-86/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст.Багаевская 24 февраля 2021 года

Судья Багаевского районного суда Ростовской областиЛевченко П.А.,

с участием ст. помощника прокурора Багаевского района Ростовской области Нянчур И.Н.,

секретаря судебного заседания Козачук С.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении начальника Багаевского РОСП УФССП России по Ростовской области, старшего судебного пристава, Ч.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлениеми.о. прокурора Багаевского района Ростовской области Стрельцова Е.М. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника Багаевского РОСП УФССП России по Ростовской области, старшего судебного пристава, Ч.М.В. было возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Прокуратурой Багаевского района в связи сдлительным неисполнением решения Багаевского районного суда по гражданскомуделу № от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора Багаевского района об обязании К.Е.В. демонтировать ограждение арендуемого по договору от ДД.ММ.ГГГГ № лесного участка, поставлено на контроль совершение исполнительских действий по исполнительному производству №

В связи с нахождением на контроле в прокуратуре района совершения исполнительских действий по исполнительному производству №, в адрес начальника Багаевского РОСП Ч.М.В. ДД.ММ.ГГГГ направлено требование исх. № за подписью и.о. прокурора района о необходимости, не позднее 1 и 15 числа каждого месяца, представлять в прокуратуру района актуальные сведения о мероприятиях, совершенных в рамках принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном производстве №, предметом взыскания которого является обязание К.Е.В. демонтировать ограждение арендуемого по договору от ДД.ММ.ГГГГ № лесного участка.

Вышеуказанным требованием начальнику Багаевского РОСП Ч.М.В. разъяснено, что неисполнение требования влечет за собой ответственность, предусмотренную ст. 17.7 КоАП РФ.

Во исполнение указанного требования в прокуратуру района в установленный срок поступила соответствующая информация лишь ДД.ММ.ГГГГ.

На электронный адрес прокуратуры района ДД.ММ.ГГГГ в 09-36 час. поступили сведения о совершенных исполнительских действиях, датированные ДД.ММ.ГГГГ, поданные в форме электронного документа с графической подписью заместителя начальника отделения ПолтановаД.В.,который не содержит усиленной квалифицированной электронной подписи.При этом оригинал данной информации на бумажном носителе в прокуратуру района до настоящего времени не поступил.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ актуальные сведения о мероприятиях, совершенных в рамках принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном производстве №, из Багаевского РОСП в прокуратуру района ни посредством входящей корреспонденции, ни посредством электронной почты, не поступили.

Начальник Багаевского РОСП УФССП России по Ростовской области, старший судебный пристав, Ч.М.В. в судебном заседании виновной себя не признала по тем основаниям, что исполнение поручения прокурора возложено ей на заместителя начальника отдела П.Д.В., который своевременно направлял запрашиваемую информацию ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, представила письменные возражения, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Ст. помощник прокурора Багаевского района Ростовской области Нянчур И.Н. в судебном заседании просила привлечь Ч.М.В. к административной ответственности пост. 17.7 КоАП РФ, так как вина данного должностного лица подтверждается доказательствами, представленными в материалах дела, просила назначить ей наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Судьей установлено, что в связи с нахождением на контроле в прокуратуре района совершения исполнительских действий по исполнительному производству №, в адрес начальника Багаевского РОСП Ч.М.В. ДД.ММ.ГГГГ направлено требование исх. № за подписью и.о. прокурора района о необходимости, не позднее 1 и 15 числа каждого месяца, представлять в прокуратуру района актуальные сведения о мероприятиях, совершенных в рамках принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном производстве №, предметом взыскания которого является обязание К.Е.В. демонтировать ограждение арендуемого по договору от ДД.ММ.ГГГГ № лесного участка.

Во исполнение указанного требования в прокуратуру района в установленный срок поступила соответствующая информация лишь ДД.ММ.ГГГГ.

На электронный адрес прокуратуры района ДД.ММ.ГГГГ в 09-36 час.поступили сведения о совершенных исполнительских действиях, датированные ДД.ММ.ГГГГ, поданные в форме электронного документа с графической подписью заместителя начальника отделения ПолтановаД.В.,который не содержит усиленной квалифицированной электронной подписи.При этом оригинал данной информации на бумажном носителе в прокуратуру района до настоящего времени не поступил.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ актуальные сведения о мероприятиях, совершенных в рамках принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном производстве № из Багаевского РОСП в прокуратуру района ни посредством входящей корреспонденции, ни посредством электронной почты, не поступили.

Факт совершения административного правонарушения и винаначальника Багаевского РОСП УФССП России по Ростовской области, старшего судебного пристава, Ч.М.В.. в совершении вышеуказанного деяния подтверждается следующими доказательствами:постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, требованием № от ДД.ММ.ГГГГ, письмами Багаевского РОСП №№ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра интернет-сайта от ДД.ММ.ГГГГ и приложенным к нему скриншотом, копией приказа о вступлении Ч.М.В. в должность, должностной инструкцией начальникаотделения – старшегосудебного приставаБагаевского РОСП УФССП России по Ростовской области, объяснением Ч.М.В. которые оценены судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Административная ответственность пост. 17.7 КоАП РФпредусмотрена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1"О прокуратуре Российской Федерации"прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В п.п. 1, 2, 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" закреплено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе …требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В ч.ч. 1,3 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" указано, что при осуществлении возложенных на него функций прокурор:рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.

В силу п.п. 4.2, 4.2.1, 4.2.2 должностной инструкции начальник отделения обязан организовать и координировать работу отделения, осуществлять непосредственное руководство отделением, нести персональную ответственность за выполнение стоящих перед отделением задач и реализацию полномочий, соблюдение сотрудниками отделения режима секретности и служебной дисциплины.

Таким образом, факт неисполнения в срок вышеуказанного требования образует состав административного правонарушения, предусмотренногост. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, судьяприходит к выводу, что винаначальника Багаевского РОСП УФССП России по Ростовской области, старшего судебного пристава, Ч.М.В. в совершениивышеуказанного деяния полностью подтверждается всей совокупностью исследованных судьей доказательств.

Считая вину доказанной, судья квалифицирует действияначальника Багаевского РОСП УФССП России по Ростовской области, старшего судебного пристава, Ч.М.В. по ст.17.7 КоАП РФ – умышленноеневыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, суд учитывает характер содеянного, данные о личности Ч.М.В. М.В., её имущественное положение.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Доводы прокурора о том, что в действиях Ч.М.В.. имеет место отягчающее вину обстоятельство – непринятие на систематической основе надлежащих мер, направленных на надлежащее и своевременное исполнение законных требований прокурора, то есть продолжение противоправного поведения, признаются судом несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, может быть признано продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.

Так, в материалах дела об административном правонарушении имеются сведения о том, что Ч.М.В.. прокурору Багаевского района ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлялись сведения о совершенных исполнительских действиях.

Сведений о том, что Ч.М.В. ранее привлекалась к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФв деле не имеется.

Постановление Багаевского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ч.М.В.. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ вынесено после совершения указанных действий и не может быть учтено при вынесении настоящего постановления. Кроме того, указанное постановление суда в законную силу не вступило.

Иные данные, которые могут служить доказательством наличия вышеуказанного обстоятельства, отягчающего административную ответственность, к материалам дела также не приобщены.

С учетом изложенного, всех обстоятельств дела, суд считает возможным назначить Ч.М.В. наказание в виде административного штрафа.

Вышеизложенные обстоятельства в полном объеме нашли свое подтверждение в судебном заседании в исследованных материалах дела, подлинность которых никем не отрицалась и не оспаривалась.

Доводов обратному судье представлено не было.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░.░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░ ░░,░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2500░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░ 60-░░-░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░