Решение по делу № 2-4900/2018 от 06.09.2018

Дело № 2-4900/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего судьи        Ижболдиной Т.П.,

при секретаре                        Казаковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 22 ноября 2018 года дело по исковому заявлению Борисовой Т. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении пенсии по старости и об обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Борисова Т.А. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении пенсии по старости и об обязании назначить пенсию.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Борисова Т.А. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении пенсии постарости (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), безосновательно мотивируя свой отказ тем, что она работала в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста топливоподачи 3 разряда на <адрес> котельной. Согласно Спискам № производств, работ, профессий и должностей, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № данная профессия предусмотрена в разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», а <данные изъяты> № <адрес>) не относится ни к электростанциям, ни к паросиловому хозяйству и согласно сведениям индивидуального учета, данный период работы был представлен страхователем на общем основании. С данным отказом она не согласна и считает его незаконным.

Просит решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста топливоподачи 3 разряда на <данные изъяты> в специальный стаж; взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> недополученную пенсию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 117681,60 руб.

В судебном заседании истец Борисова Т.А. уточнила заявленные требования и просила признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста топливоподачи 3 разряда на Зыряновской котельной в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с даты возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> недополученную пенсию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 117681,60 руб.

    Представитель ответчика Бадьина М.В., действующая на основании доверенности, возражала против иска.

    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего при назначении пенсий до 01.01.2015 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Закон N 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пункт 2 статьи 30 указанного Закона предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Вместе с тем, во исполнение пункта 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее Порядок). В соответствии с п.2 Порядка периоды работы с вредными условиями труда подлежат подтверждению.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании пунктов 3,5,14 Разъяснения от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающий в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости по пп.2 п.1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Борисовой Т.А. отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Согласно протоколу заседания Комиссии УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Борисова Т.А. имеет специальный стаж работы 8 лет 5 месяцев 12 дней. Не учтен в специальный стаж по Списку № период работы Борисовой Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста топливоподачи 3 разряда на <адрес> котельной <данные изъяты>».

Из трудовой книжки истца и архивных справок усматривается, что Борисова Т.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала машинистом топливоподачи 3 разряда на <данные изъяты> № <адрес>.

При этом, должность машиниста топливоподачи предусмотрена Списком № производств, работ, профессий и должностей, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» под ко<адрес>. Однако Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства не относится к электростанциям и энергопоездам, а также не имеется доказательств того, что данное предприятие относится к предприятиям паросилового хозяйства.

Более того, из документов, на которых истец основывает свои требования, а именно архивных справок, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, личных карточек, должностных инструкций, для машинистов топливоподачи, производственных инструкций машиниста топливоподачи, не следует, что Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства относилось к предприятиям паросилового хозяйства. Также данные документы не подтверждают полную занятость истца и тяжелый характер его работы в указываемый им период.

Кроме того, из материалов пенсионного дела истца следует, что согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, период работы в Муниципальном унитарном предприятии жилищно-коммунального хозяйства № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлен страхователем на общем основании.

Таким образом, доказательств подтверждающих, что истец занимал должность, дающую право на льготное пенсионное обеспечение, истцом не представлено.

Определить суду тождество профессии истца с профессией, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, не представляется возможным, поскольку истцом не представлено и в архивах не имеется ни Устава Зыряновской котельной, ни положения о режиме и характере работы ее работников, ни табелей учета рабочего времени работников котельной и т.д. Кроме того, суд приходит к выводу о том, что установление указанного тождества только по представленным должностным и производственным инструкциям для машинистов топливоподачи, не представляется возможным.

На основании изложенного, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований истца о признании незаконным решения комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста топливоподачи 3 разряда на <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с даты возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ, следует отказать.

Таким образом, учитывая, что судом не установлен факт нарушения Пенсионном фондом РФ прав истца, а также право истца на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении требования о взыскании с ответчика недополученной пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также следует отказать.

Довод представителя ответчика о том, что в удовлетворении требований истцу следует отказать, так как им пропущен срок исковой давности для обращения в суд с указанными требованиями, суд считает несостоятельным.

Пенсионное обеспечение граждан регулируется самостоятельной отраслью законодательства, в связи с чем, исходя из положений ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормы гражданского законодательства могут быть применены к спорным правоотношениям полностью либо в части только в случае прямого указания на это в специальном законе.

Положения о сроке исковой давности, изложенные в Гражданском кодексе Российской Федерации, в данном случае не применимы, так как спорные правоотношения регулируются Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", согласно положениям которых, не полученная пенсионером своевременно пенсия по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

При этом, положения Гражданского кодекса Российской Федерации регулируют вопросы, возникающие в сфере гражданских правоотношений, в том числе, вопросы течения и установления срока защиты нарушенных гражданских прав. В то время, как законодательство в сфере пенсионного регулирования не устанавливает предельные сроки для оспаривания решений пенсионных органов в части назначения пенсии гражданам.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности истцом не пропущен и оснований для отказа в удовлетворении требований Борисовой Т.А. в связи с пропуском ею срока исковой давности у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Борисовой Т. А. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.11.2018г.

Судья                                 Т.П. Ижболдина