Решение по делу № 2-1769/2014 от 30.09.2014

Дело № 2 – 1769/2014 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2014 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Е.Ю.

при секретаре Строковой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ковалевой ФИО9 об отмене решения Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области от ДД.ММ.ГГ года об отказе в приеме документов на получение гражданства Российской Федерации, об обязании Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области повторно рассмотреть заявление на получение гражданства Российской Федерации, с участием заинтересованных лиц Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области, Отделения Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области в Гурьевском районе,

У С Т А Н О В И Л:

Ковалева В.В. обратилась в суд с заявлением (с учетом уточненных требований) об отмене решения Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области от ДД.ММ.ГГ об отказе в приеме документов на получение гражданства Российской Федерации, об обязании Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области повторно рассмотреть заявление на получение гражданства Российской Федерации.

В обосновании заявленных требований указано, что она является лицом без гражданства, проживает в Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание (РВП) № № выданное УФМС России по Калининградской области, срок действия с ДД.ММ.ГГ года до ДД.ММ.ГГ года. Согласно свидетельству СС-№№, выданному ДД.ММ.ГГ УФМС России по Калининградской области, является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. ДД.ММ.ГГ она обратилась в Отделение УФМС по Калининградской области в Гурьевском районе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. Решением и.о. начальника отделения УФМС России по Калининградской области – Рекаева Ю.А. от ДД.ММ.ГГ её заявление отклонено на основании пункта "д" части 1 статьи 16 Федерального закона № 62 – ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 года (использование при подаче заявления подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений). На личном приеме специалист отделения УФМС России по Калининградской области в Гурьевском районе пояснила, что в поданной анкете указаны ложные сведения, а именно: в пункте 14 «Близкие родственники» в графе «дата и место рождения» в строке данных о её сыне, Ковалева ФИО10, неверно указана дата его рождения – ДД.ММ.ГГ г., что совпадает с датой рождения её сестры, Поляковой ФИО11, указанной строкой выше. Дата рождения её сына – ДД.ММ.ГГ. Считает, что выявленная техническая опечатка не отвечает признакам заведомо ложного сведения.

Заявитель Ковалева В.В. в судебном заседании уточненные требования об отмене решения Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области от ДД.ММ.ГГ об отказе в приеме документов на получение гражданства Российской Федерации, и об обязании Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области повторно рассмотреть заявление на получение гражданства Российской Федерации, поддержала, пояснив, как указано выше, просит его удовлетворить, кроме того указала, что у нее не было наличия умысла на введение в заблуждение органов миграционной службы, поскольку техническая ошибка очевидна, так как у неё (Ковалевой В.В.) год рождения ДД.ММ.ГГ в связи с чем, она не может иметь сына ДД.ММ.ГГ года рождения, более того, именно такая же дата (ДД.ММ.ГГ г.), указана в предыдущей графе её сестры – Поляковой Л.В.

Представитель заинтересованного лица УФМС России по Калининградской области – Лавренчук А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявлением Ковалевой В.В. не согласилась, указав, что на основании пункта 17.4 Административного регламента исполнения ФМС государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России № 64 от 19.03.2008 года и требованием п. 35 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325 должностное лицо в целях выявления оснований отклонения заявлений о приеме в гражданство согласует решение с территориальным органом ФСБ России и проводит соответствующие проверки, указанные в подпунктах 16.3-16.4 Административного регламента. Данные проверки были проведены. Вопрос о приеме в гражданство Российской Федерации заявителя в ОРАФ УФСБ по Калининградской области не согласован, на основании пункта д. части 1 статьи 16 Федерального Закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 года № 62-ФЗ, поскольку при подаче заявления заявителем были сообщены заведомо ложные сведения. Так в п. 14 заявления заявителю было предложено отразить сведения о близких родственниках. В графе «дата и место рождения сына» была указана дата - ДД.ММ.ГГ года, в то время как действительная дата его рождения - ДД.ММ.ГГ года. В связи с этим ОРАФ УФСБ по Калининградской области оставило заявление Ковалевой В.В. без согласования на основании п. «д» ч. 1 ст. 16 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» № 62-ФЗ. Руководствуясь п. «д» ч. 1 ст. 16 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» №62-ФЗ от ДД.ММ.ГГ Управлением было принято решение об отклонении заявления Ковалевой ФИО12, ДД.ММ.ГГ года рождения, о приеме в гражданство Российской Федерации. Таким образом, решение Управления об отклонении заявления Ковалевой В.В. является законным, поскольку оно принято должностными лицами Управления в пределах полномочий с учетом требований законодательства.

Представитель заинтересованного лица Отделения Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области в Гурьевском районе, в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, обозрев материал в отношении Ковалевой В.В. по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации, и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (Далее: Федеральный Закон «О гражданстве Российской Федерации») гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Заявления о признании гражданином Российской Федерации и о приеме в гражданство Российской Федерации подаются заявителем лично в письменном виде на бланке установленной формы в территориальный орган по месту жительства или месту пребывания заявителя (при наличии регистрации по месту жительства или месту пребывания) либо по месту фактического проживания заявителя, не имеющего регистрации по месту жительства или месту пребывания

Пунктом "д" ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" установлено, что заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения, отклоняются.

Статьей 41.5 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" установлены сроки рассмотрения заявлений и принятия решений о признании гражданином Российской Федерации и о приеме в гражданство Российской Федерации.

Пунктом 29 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 N 1325, предусмотрены полномочия Федеральной миграционной службы по вопросам гражданства Российской Федерации, в частности: организует в соответствии со своей компетенцией проверку содержащихся в заявлениях сведений и представляемых вместе с заявлениями документов; осуществляет взаимодействие с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации по вопросам гражданства Российской Федерации.

Согласно п. 36.1 Положения решения по заявлениям о признании гражданином Российской Федерации принимаются территориальными органами Федеральной миграционной службы по согласованию с территориальными органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", решение о приобретений или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Согласно пункту 20 и 20.1 Административного регламента исполнения ФМС государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве РФ, утвержденного Приказом ФМС РФ от 19.03.2008 года N 64, при наличии информации об использовании заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений при приобретении или прекращении им гражданства Российской Федерации проводятся соответствующие проверочные мероприятия с целью выявления данных фактов. В случае подтверждения данной информации территориальный орган обращается с исковым заявлением в судебную инстанцию общей юрисдикции об установлении факта использования заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений при приобретении или прекращении им гражданства Российской Федерации.

Указанная норма, как видно из ее содержания, распространяется только на случаи, когда отсутствовали законные основания для приобретения российского гражданства и возникновения устойчивой правовой связи лица с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (статья 3).

Предоставление заведомо ложных сведений означает однозначную осведомленность заявителя о ложности, недостоверности и фиктивности предоставляемых им в орган, ведающий делами о гражданстве, сведений, имеющих значение при принятии решения по вопросу о гражданстве РФ.

Таким образом, необходимым условием установления в судебном порядке факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений, является доказанность прямого умысла в действиях заявителя, а также установление того, что заведомо ложные сведения касаются обстоятельств, имеющих существенное значение для решения вопроса о приобретении гражданства Российской Федерации.

Судом установлено, что решением УФМС России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГ гражданке Республики <адрес > Ковалевой ФИО13, ДД.ММ.ГГ года рождения, было отклонено заявление о приеме в гражданство Российской Федерации на основании ч. 1 ст. 16 Федерального Закона «О гражданстве Российской Федерации», поскольку она сообщила о себе заведомо ложные сведения.

Основанием для принятия данного решения послужил тот факт, что Ковалева В.В. при обращении с заявлением о приеме в гражданство РФ в пункте 14 «близкие родственники», в графе «дата и место рождения сына» неверно указала дату рождения её сына – Ковалева ФИО14 – ДД.ММ.ГГ года, в то время как действительная дата его рождения – ДД.ММ.ГГ года.

Заявитель Ковалева В.В. в судебном заседании не отрицала факт того, что в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации неверно указана дата рождения её сына.

Однако имеющиеся в деле доказательства не подтверждают наличия умысла Ковалевой В.В. на введение в заблуждение органов миграционной службы.

Кроме того, суд учитывает, что в каждом случае выявления расхождений между сообщенными иностранным гражданином сведениями и действительными обстоятельствами (фактами) сотрудники территориального органа Федеральной миграционной службы, наделенного специальными полномочиями в данной сфере должны установить, имело ли место сознательное искажение или утаивание иностранным гражданином истинной информации или несоответствие данных объясняется допущенной иностранным гражданином ошибкой, неверным пониманием им содержания вопроса, неверным толкованием смысла закона и т.д.

При таких обстоятельствах, суд находит, что решение УФМС России по Калининградской области, которым было отклонено заявление Ковалевой В.В. о приеме в гражданство Российской Федерации на основании ч. 1 ст. 16 Федеральный Закон «О гражданстве Российской Федерации» приведет к неблагоприятным последствия для заявителя, нарушает право на уважение его личной и семейной жизни гарантированное ч.1 ст.8 Конвенции, а поэтому исходя из соображений гуманности и справедливости, заслуживающих внимание обстоятельств, полагает необходимым решение УФМС России по <адрес > от ДД.ММ.ГГ об отклонении заявления Ковалевой В.В., ДД.ММ.ГГ года рождения о приеме гражданство РФ отменить и наложить обязанность на УФМС России по Калининградской области принять для разрешения по существу её заявление о приеме в гражданство РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Ковалевой ФИО15 о признании незаконным решение Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области от ДД.ММ.ГГ об отказе в приеме документов на получение гражданства Российской Федерации, об обязании Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области повторно рассмотреть заявление на получение гражданства Российской Федерации, - удовлетворить.

Решение Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области от ДД.ММ.ГГ об отказе Ковалевой ФИО16 в приеме документов на получение гражданства Российской Федерации - отменить.

Обязать Управления Федеральной миграционной службы по <адрес > принять для разрешения по существу заявление Ковалевой ФИО17, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки: <адрес > о приеме её в гражданство Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2014 года.

Судья: Е.Ю. Бондарева