Решение по делу № 2-4759/2023 от 30.05.2023

Дело № 2-4759/2023

УИД 54RS0030-01-2023-003821-67

З А О Ч Н О Е     Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«02» ноября 2023 года                                       г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего                    Лисиной Е.В.,

при секретаре                            Шараповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации Новосибирского района Новосибирской области, администрации Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила признать за собой право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, в порядке приватизации, обосновывая свои требования тем, что в 1996 г. ФИО был принят на работу в АОЗТ «Чкаловское» на должность механизатора. Ему и членам его семьи – супруге ФИО5, детям ФИО3, ФИО1, ФИО6 была предоставлена вышеуказанная квартира, общей площадью 22,5 кв.м., а также земельный участок.

06.12.2001 г. по указанному адресу был зарегистрирован сын ФИО1 – ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО умер.

В 2014 г. ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО4 и ФИО2 приобрели право общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером 54:19:120101:2191, по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, по 1/5 доли за каждым.

В настоящее время все зарегистрированные в спорной квартире граждане, кроме ФИО5, снялись с регистрационного учета и выехали из квартиры. На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ единственным собственником земельного участка с кадастровым номером 54:19:120101:2191 является ФИО6, который не намерен участвовать в приватизации квартиры.

Таким образом, истец ФИО5 зарегистрирована и проживает в данной квартире с 1996 <адрес> на приватизацию жилья истцом не использовано.

При обращении в администрацию Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о заключении договора социального найма указанной квартиры, истцу рекомендовано обратиться в суд, так как спорная квартира принадлежала ранее АОЗТ «Чкаловское», право муниципальной собственности на спорную квартиру не зарегистрировано в установленном законом порядке, квартира не внесена в реестр муниципальной собственности.

В соответствии со справкой №... от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> на балансе ЗАО «Чкаловское» не числится.

Отсутствие возможности в досудебном порядке заключить договор приватизации и зарегистрировать право собственности на спорное жилое помещение, послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО5 заявленные требования поддержала по довода иска, просила удовлетворить.

Представители ответчиков – администрации Новосибирского района Новосибирской области, администрации Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили.

Третье лицо – ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

На основании ст. 233 ГПК РФ судом с согласия истца принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения, или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.1 Закона Российской Федерации №... от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон №... от ДД.ММ.ГГГГ) приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст. 2 Закона №... от ДД.ММ.ГГГГ граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

По правилам ст. 4 Закона №... от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из содержания указанных правовых норм следует, что приватизации подлежат жилые помещения, входящие в государственный и муниципальный жилищный фонд, включая ведомственный жилищный фонд, а также жилищный фонд совхозов, занимаемые гражданами на условиях договора социального найма.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками, была установлена обязанность колхозов и совхозов в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и пунктом 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... (утратившими силу с ДД.ММ.ГГГГ) при реорганизации колхоза или совхоза объекты жилого фонда могли быть переданы в собственность соответствующим местным органам власти; переданы или проданы гражданам, которые занимают такие помещения, в порядке, установленном Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и соответствующим решением Советов народных депутатов.

Инструкцией о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Минсельхозом Российской Федерации, Госкомимуществом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, принятой на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», установлено, что в интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры может оставаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов.

Постановлением Правительства №... от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность», были утверждены рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций.

Передача таких объектов, в том числе, обобществленного жилого фонда, в муниципальную собственность, осуществлялась в добровольном порядке.

Таким образом, при реорганизации колхозов и совхозов дальнейшая принадлежность жилого фонда данных организаций должна была быть определена одним из перечисленных способов, установленных действующим на тот момент законодательством.

В частности, жилые помещения подлежали передаче в муниципальную собственность, либо передаче или продаже гражданам, занимающим в жилом фонде помещения, в установленном законом порядке, либо оставлению на балансе организации, созданной в результате реорганизации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение общей площадью 22,5 кв.м., расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> было передано ФИО для проживания семьи, состоящей из пяти человек: жены – ФИО5, детей ФИО3, ФИО1, ФИО6, в связи с трудовыми отношениями с Совхозом завода им. Чкалова, на балансе которого на момент предоставления находилось данное жилое помещение.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленной в материалы дела Трудовой книжкой серии НТ-I №..., выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО

Выпиской из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, подтверждается, что ФИО, ФИО5, ФИО3, ФИО1, ФИО6, ФИО2, проживающим по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером 54:19:120101:2191, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, о чем в похозяйственной книге №... ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании подворного обхода.

Постановлением администрации Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ присвоен квартире, в которой проживают члены семьи ФИО5 адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-ET №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие объекта недвижимости – квартиры, общей площадью 22,5 кв.м., расположенной по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, подтверждается техническим паспортом на жилое помещение.

Из представленных в материалы дела сведений следует, что ЗАО «Чкаловское» никакими правами в отношении спорного жилого помещения не обладает, в связи с чем, передать его в собственность истцу не может.

Из ответа администрации Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №....006 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> жилом доме, расположенном по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, не числится в реестре муниципальной собственности Каменского сельсовета Новосибирского района новосибирской области.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, в период с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО5 проживает и состоит на регистрационном учете по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>.

Проживание истца в спорном жилом помещении носит постоянный характер с 1996 года, она оплачивает коммунальные услуги по указанному адресу, требования об оплате арендных платежей или об освобождении жилого помещения ей со стороны третьих лиц не предъявляются, в связи с чем, суд приходит к выводу, что истец пользуется спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Доказательств обратного суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Требованиями п. 3 ст. 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Таким образом, учитывая, что спорное жилое помещение в настоящее время на балансе ЗАО «Чкаловское» не находится, в собственность граждан не передано и не включено в реестр муниципального имущества, администрация Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, на территории которого находится спорное жилое помещение, должна была совершить действия по признанию квартиры бесхозяйной с последующим оформлением вещного права.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 11 Закона №... от ДД.ММ.ГГГГ, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Как следует из справки администрации Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, ФИО5, проживая с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, право приватизации жилья в отношении жилых помещений, находящихся в собственности Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, не использовала.

Собственник земельного участка с кадастровым номером 54:19:120101:2191 – ФИО6, на котором расположено спорное жилое помещение, выразил своё согласие на признание за истцом права собственности на квартиру в порядке приватизации, от своего участия в приватизации отказался.

Иные лица, кроме истца ФИО5, зарегистрированные и проживающие в спорном жилом помещении, отсутствуют.

Как разъяснено в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ                №... от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской федерации «О приватизации жилищного фонда Российской федерации», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона                 №... от ДД.ММ.ГГГГ, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Правилами ст. 8 Закона №... от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Таким образом, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Из материалов рассматриваемого дела следует, истцом предпринимались все меры к заключению договора приватизации занимаемого ею жилого помещения, в связи с чем, реализация прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма не может быть поставлена в зависимость от действий (бездействия) третьих лиц, в том числе первоначального собственника имущества.

Учитывая, что право пользования жилым помещением ФИО5 приобретено на законных основаниях в связи с фактическим его предоставлением собственником жилья ЗАО «Чкаловское» своему работнику, в настоящее время нарушено ее право на получение жилья в собственность в порядке приватизации, суд считает, что данное нарушенное право в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 12 ГК РФ подлежит восстановлению путем признания за ней права собственности на спорное жилое помещение.

Также суд при разрешении настоящего иска, с учетом установленных обстоятельств, принимает во внимание, что жилое помещение, в отношении которого возник спор, не относится к категориям жилых помещений, приватизация которых запрещена Законом, в связи с чем, оснований для отказа в передаче ее в собственность ФИО5 суд не усматривает.

Из сведений, предоставленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области следует, что данных о зарегистрированных правах на жилое помещение, расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, отсутствуют.

Согласно ст.ст. 17 и 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита права осуществляется, в том числе и путем его признания.

При этом, суд считает Администрацию Новосибирского района Новосибирской области ненадлежащим ответчиком по делу поскольку она не обладает полномочиями по передаче в собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш ИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

        Исковые требования ФИО5 к администрации Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО5 (СНИЛС №...) право собственности на квартиру, общей площадью 22,5 кв.м., расположенную по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к Администрации Новосибирского района Новосибирской области отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья      (подпись)                                                             Е.В. Лисина