Решение по делу № 12-87/2017 от 03.02.2017

РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Умалатов Д.А., с участием заведующей МБДОУ «Детский сад № ФИО3, рассмотрев жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад № ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении ФИО4 по РД № от ДД.ММ.ГГГГ. о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заведующая МБДОУ «Детский сад № ФИО3 обратилась в суд с жалобой об отмене постановления врио заместителя ФИО1 по РД ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ и прекращении производства по делу за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, указывая, что привлечена к административной ответственности за совершение следующих правонарушений.

Постановлением № по ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение санитарно- эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившееся в том, что помещение пищеблока и помещения для хранения пищевых продуктов нуждаются в проведении капитального ремонта с расширением площадей и реконструкций. Отсутствует отдельное помещение для мытья обменной тары. Технологическое оборудование размещено, без учета обеспечения свободного доступа к нему для его обработки обслуживания. Отсутствует достаточное количество технологического и моечного оборудования. Отсутствует раздельная система приточно-вытяжной вентиляции для каждой группы помещений(производственные, складные), что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, с назначением штрафа в размере 1000 рублей.

Указанные постановления нарушают ее права заведующей детского сада и права самого учреждения, предусмотренные ФЗ "Об образовании" и Уставом МБДОУ детский сад №, в связи с чем, она их оспаривает их по следующим основаниям.

При вынесении данного постановления не учтены существенные обстоятельства, исключающие ее виновность в совершении вмененного административного правонарушения.

Согласно Устава МБДОУ детский сад №, детский сад является бюджетным учреждением и его учредителем является МО "<адрес>" и соответствующие расходы на его благоустройство осуществляются за счет муниципального образования.

Она, как ФИО1, предпринимала попытки с целью расширения учреждения и приведения в соответствии с нормами СанПин, направленными письмами в адрес Администрации <адрес>, (копии прилагаются). В них говорилось о необходимости расширения детского сада, реконструкции, так как данное учреждение является нетиповым, приспособленным (письма прилагаются)

Тем не менее, все ее вышеприведенные просьбы оказались безрезультатными, поскольку никакого официального ответа на них не последовало, а ей лишь в устной форме каждый раз сообщали о том, что в бюджете города необходимых для детского сада денежных средств не имеется.

ФИО5 ранее она так же привлекалась к ответственности за совершение административного правонарушения с целью проведения капитального ремонта, расширения дополнительных помещений, установки приточно-вытяжной вентиляции, отсутствие помещения для отдельного мытья обменной тары по постановлению № по ст.6.6. КоАПРФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в 2015 году.

Таким образом, просит суд отменить данное постановление ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Заведующая МБДОУ «Детский сад № ФИО3 в судебном заседании факт совершения указанного административного правонарушения не признала и пояснила, что ее вина в выявленных нарушениях отсутствует. Указанные в постановлении нарушения санитарного законодательства она как должностное лицо устранить не может, поскольку это требует значительных капитальных вложений, которые школе не выделяются. В связи, с чем просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

ФИО2 по РД по доверенности ФИО8 в суде в удовлетворении жалобы заведующая МБДОУ «Детский сад № ФИО3 просил отказать, находя ее необоснованной.

Проверив материалы административного дела, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным врио зам.ФИО1 по РД ФИО7, заведующая МБДОУ «Детский сад № ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ установлено, что помещение пищеблока и помещения для хранения пищевых продуктов нуждаются в проведении капитального ремонта с расширением площадей и реконструкций. Отсутствует отдельное помещение для мытья обменной тары. Технологическое оборудование размещено, без учета обеспечения свободного доступа к нему для его обработки обслуживания. Отсутствует достаточное количество технологического и моечного оборудования. Отсутствует раздельная система приточно-вытяжной вентиляции для каждой группы помещений(производственные, складные), что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, с назначением штрафа в размере № рублей.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц- от пятисот до одной тысячи рублей.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется наличием вины в виде прямого умысла лица привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ст. 2.2 КоАП РФ лицо может быть привлечено к. административной ответственности за совершение виновных действий (бездействий).

Однако, такие действия (бездействия) директором МБОУ «СОШ №» не совершены.

Представленными заведующей МБДОУ «Детский сад №» ФИО3 доказательствами подтверждаются доводы о том, что в ее распоряжении как ФИО1 образовательного учреждения отсутствуют денежные средства, которые могут ею быть израсходованы на выполнение указанных нарушений.

Из представленных в суд документов из обращений заведующей МБДОУ «Детский сад №» ФИО3, усматривается, что она обращалась главе <адрес> ФИО9 и и.о.начальника ГУО <адрес> ФИО10 с просьбой оказать содействие в улучшении санитарно эпидемиологического благополучия и пожарной безопасности МБДОУ «Детский сад №» и выделить денежные средства на капитальный ремонт детского сада школы.

Как видно из представленных доказательств деятельность МБДОУ «Детский сад №» финансируется по целевым статьям, связанным с выплатой заработной платы, коммунальных услуг и т.д.

Какие-либо доказательства о том, что им выделялись денежные средства для устранения указанных нарушений, в суд не представлены.

Как видно, из постановления Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба заведующей МБОУ «Центр развития ребенка -Детский сад №» ФИО3 удовлетворена. Производство по постановлению заместителя ФИО1 по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. по ст.6.3 КоАП РФ ; по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ 6.3 КоАП РФ; по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 6.3 КоАП РФ, по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 6.6 КоАП РФ, по постановлению № по ст.6.6 КоАП РФ в отношении МБОУ «Центр развития ребенка- Детский сад №» - ФИО3 прекращено на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Постановления заместителя ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МБОУ «Центр развития ребенка- Детский сад №» к административной ответственности ст. ст. 6.3 и 6.6 КоАП РФ о назначении штрафа в сумме № рублей - отменены, производство по делу прекращены на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр развития ребенка- Детский сад №» состава административных правонарушений, пр. ст. ст. 6.3 и 6.6 КоАП РФ.

Данные обстоятельства опровергают наличие вины в виде прямого умысла должностного лица - заведующей МБДОУ «Детский сад №» ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, в связи, с чем в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Кроме того, согласно ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.2 4.1 ст.24.5 КоАП РФ суд прекращает производство по делу об административном правонарушении в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В связи с изложенным, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения в деяниях заведующей МБДОУ «Детский сад №» ФИО3

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад №» ФИО3 удовлетворить.

Постановление ФИО4 по РД по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении должностного лица - заведующей МБДОУ «Детский сад №» ФИО3 к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере №) рублей - отменить и производство по делу прекратить на основании п.2 4.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья