Решение от 20.05.2013 по делу № 2-1946/2013 от 15.01.2013

Дело № 2-1946/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2013 года Санкт-Петербург

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Мотовой М.А.,

При секретаре Прокопович Е.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрайонной ИФНС России № по Санкт-Петербургу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Астаповой В.Н.,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС РФ № по Санкт-Петербурга обратилась в суд с заявлением в вышеуказанной формулировке. В обоснование заявленных требований указала, что судебным приставом-исполнителем Красногвардейского РОСП было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Астаповой В.Н. на взыскание недоимки в 2021 рубль 33 копейки. Требования исполнительных документов до настоящего времени не исполнены, задолженность по налогам не погашена, в связи с чем заявитель, ссылаясь на ч.4 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» просит установить Астаповой В.Н. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Заявитель: представитель МИФНС РФ № по СПб явилась, требования полностью поддержала.

Астапова В.Н. не явилась, извещалась судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Поскольку Астапова В.Н. ходатайств об отложении дела слушанием не заявила, об уважительности причин неявки не сообщила, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствии, о чем судом вынесено соответствующее определение.

Заинтересованное лицо: судебный пристав Малыгина О.В. явилась, заявление оставила на усмотрение суда.

Выслушав доводы МИФНС РФ № по Санкт-Петербургу, судебного пристава-исполнителя, изучив и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 17.03.2011 года МИФНС РФ № по СПб вынесено постановление № 117 о взыскании с Астаповой В.Н.. налогов, сборов, пени, штрафов, процентов всего на сумму 2021 рубль 33 копейки.

29.03..2011 года в отношении должника Астаповой В.Н. возбуждено исполнительное производство № в пользу взыскателя МИФНС РФ № по СПб, предмет исполнения – недоимки в размере 2021 рубль 33 копейки.

Часть 22 стать 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако в силу часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, «каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимым для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами».

В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п.1, 2 ст.2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться по выбору лица в такую страну, в которую его впустят.

Следовательно, свобода передвижения запрещает любые действия, направленные на вмешательство в это прав или на ограничение пользования им, которое не соответствует требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п.3 данной статьи.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального Закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядка въезда в Российскую Федерацию» право гражданина РФ на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Таким образом, ограничение права на выезд является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом и следовательно, может быть применимо только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В силу ст.56 ГПК РФ обязанность доказывания наличия предусмотренных п.5 ст.15 Закона РФ № 114-ФЗ оснований для применения вышеуказанной меры воздействия возлагается на орган инициирующий применение такой меры.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о целесообразности применения в отношения должника Астаповой В.Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а равно о наличии виновного и противоправного уклонения ею от исполнения возложенной обязанности в рамках исполнительного производства, невозможности взыскания суммы долга и применения других мер принудительного исполнения, в связи с чем приходит к выводу о том, что заявление МИФНС удовлетворению не подлежит.

Суд также учитывает, что само по себе непогашение задолженности не может свидетельствовать об уклонении от исполнения требований исполнительного документа, поэтому не является единственным и достаточным основанием для установления для Астаповой В.Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░