Решение по делу № 2а-732/2015 от 11.12.2015

Дело №2 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 22 декабря 2015 года

Шелковской районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Аврабиева М.М.,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО3,

представителя ответчика Анасова Х-Х. М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ЧР в порядке ст. 218 КАС РФ в защиту прав, свобод и законных интересов жителей, проживающих на <адрес> муниципального района Чеченской Республики,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ЧР обратился в суд в порядке ст. 218 КАС РФ с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в части демонтажа газовой трубы, препятствующей свободному проезду пожарной техники к жилым домам, расположенным по <адрес> в <адрес> муниципального района Чеченской республики.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО3, поддержал административное исковое заявления заместителя прокурора и показал, что прокуратурой района в Старогладовском сельском поселении проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, в результате которой в деятельности данной администрации выявлены нарушения законов, требующие принятия действенных мер к их устранению.

Вместе с тем, по результатам проверки проведенной в августе-сентябре текущего года было установлено, что на <адрес> монтирована газовая труба, препятствующая свободному проезду пожарной техники к жилым домам, расположенным на данной улице. Указанное послужило основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации представления об устранении нарушений закона.

В прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ за исх. №2 поступил ответ от главы Администрации Старогладовского сельского поселения о том, что представление прокуратуры района рассмотрено, обозначенные в нем нарушения закона устранены.

Однако, контрольная проверка, проведенная прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ, показала, что выявленные прокуратурой района нарушения закона фактически не устранены, свободный проезд пожарной техники на <адрес> не обеспечен. Указанное, в случае возникновения пожаров создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих на указанной улице и может явиться одним из условий причинения им материального ущерба.

Поэтому, указанные нарушения закона недопустимы, так как в случае угрозы совершения террористического акта, последствиями которого часто бывают завалы к пожары, создают реальную опасность для жизни и здоровья жителей указанной выше улицы либо могут привести к иным негативным последствиям.

Представитель ответчика Анасов Х-Х. М. в судебном заседании требования заместителя прокурора признал и обязался устранить выявленные нарушения законодательства.

Суд, выслушав стороны, исследовав в совокупности материалы дела, находит, что требования заместителя прокурора законны, обоснованы и подле­жат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее - ФЗ №2) вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов и городского округа являются вопросами местного значения.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №2 «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ №2) устанавливает, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст. 1 ФЗ №2 первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращении: пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 3 ФЗ №2 определено, что система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 ФЗ №2 к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №2-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ №2), который устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам.

В силу п. 4 ст. 6 ФЗ №2 пожарная безопасность городских и сельского поселений, городских округов и закрытых административно-территориальные образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 настоящего Федерального закона.

Статьей 63 ФЗ №2 предусмотрено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, обеспечение надлежащего состоянияисточников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно ст. 20 ФЗ №2, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В развитие названного положения ФЗ №2 Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №2 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима).

Согласно пункту 75 Правил противопожарного режима, на территории поселений и городских округов, обеспечивается исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Кроме того, согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2-Ф3 «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административные дела об оспаривании решений действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц и муниципальных служащих рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящие Кодексом.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики в порядке ст. 218 КАС РФ в защиту прав, свобод и законных интересов жителей, проживающих на <адрес> муниципального района Чеченской Республики- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы администрации Старогладовского сельского поселения Шелковского муниципального района Чеченской Республики в части демонтажа газовой трубы препятствующей свободному проезду пожарной техники к жилым домам, расположенным на <адрес> муниципального района ЧР.

Обязать главу администрации Старогладовского сельского поселения Шелковского муниципального района демонтировать газовую трубу, препятствующую свободному проезду пожарной техники к жилым домам, расположенным на <адрес> муниципального района ЧР.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чеченской Республики через Шелковской районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения и провозглашения.

Председательствующий М.М. Аврабиев