Решение от 11.09.2019 по делу № 33-29709/2019 от 05.09.2019

Судья Гордеев И.И.                                                               Дело 33-29709/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Мариуца О.Г., Глумовой Л.А.

при помощнике судьи Иванове Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 сентября 2019 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области на решение Солнечногорского городского суда Московской области от 27 ноября 2018 года по гражданскому делу по иску П.В.В. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Немовой Т.А.,

объяснения П.В.В.,

УСТАНОВИЛА:

П.В.В. обратился в суд с иском Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о признании решения от 02.08.2018г.          №697888/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы в должности электрогазосварщика с 02.08.1994г. по 16.12.1994г. в МП «Сиан», с 17.12.1994г. по 10.10.1996г. в АОЗТ «Тинко-М», с 13.08.1981г. по 23.09.1982г. в должности слесаря НПО им С.А. Лавочкина», включении в общий страховой стаж периода обучения в Химкинском радиотехническом техникуме с 01.09.1977г. по 30.06.1981г., назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20.03.2017г. и её выплате, начиная с 20.03.2017г.

В обоснование заявленных требований указал, что ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом необоснованно исключены из подсчета специального стажа указанные периоды работы.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 27.11.2018г. исковые требования удовлетворены частично. В специальный стаж П.В.В. включены периоды работы в должности электрогазосварщика со 02.08.1994г. по 16.12.1994г. в МП «Сиан», с 17.12.1994г. по 10.10.1996г. в АОЗТ «Тинко-М», досрочная страховая пенсия по старости назначена с 06.04.2018г. В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 13.08.1981г. по 23.09.1982г. в должности слесаря НПО им С.А. Лавочкина», включении в общий страховой стаж периода обучения в Химкинском радиотехническом техникуме с 01.09.1977г. по 30.06.1981г. отказано.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области просит решение суда в части удовлетворения исковых требований отменить, как незаконное и необоснованное.

Представитель ответчика в заседании судебной коллегии не явился.

Истец просил решение суда оставить без изменения.

В соответствии ч 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика, учитывая его надлежащее уведомление и отсутствие сведений об уважительной причине неявки в заседание.

Судебная коллегия, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца, приходит к выводу об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Разбирательством дела установлено, что 06.04.2018г. П.В.В. обратился в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 02.08.2018г. № 697888/18 в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа на момент подачи заявления. В бесспорном порядке в специальный стаж зачтено 9 лет 4 месяца 20 дней.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года             № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Разрешая спор и включая в специальный стаж П.В.В. периоды работы со 02.08.1994г. по 16.12.1994г. в МП «Сиан», с 17.12.1994г. по 10.10.1996г. в АОЗТ «Тинко-М» и назначая досрочную страховую пенсию по старости с 06.04.2018г., суд исходил из того, что истцом подтверждена занятость в течение полного рабочего дня и характер работы в соответствии со Списком № 2 в должности электрогазосварщика.

Судебная коллегия находит, что данный вывод сделан судом без достаточных доказательств, при неправильном применении норм материального права, регулирующих пенсионные правоотношения.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

1) Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10;

2) Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, правом на назначение досрочной пенсии по старости обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности (позиция 23200000-19756 раздел XXXIII «Общие профессии»); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности(позиция 23200000-19905 раздел XXXIII «Общие профессии»); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906 раздел XXXIII «Общие профессии»).

В соответствии с п. 5 Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, право электрогазосварщиков и электросварщиков на досрочную пенсию по старости обуславливается не только наличием данной должности в Списке № 2 и соответствующей записью в трудовой книжке, но также и тем, что выполнение трудовых обязанностей на условиях, указанных в Списке № 2, осуществляется в течение полного рабочего дня, то есть при условии, если их работа не менее 80 процентов рабочего времени сопряжена с выполнением резки и ручной сварки, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности.

В соответствии с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В рамках документальной проверки исследовался характер работы истца в спорные периоды времени, по результатам чего составлен акт от 24.07.2018г. № 209, согласно которого П.В.В. работал газоэлектросварщиком в Малом предприятии «Сиан» со 02.08.1994г. по 01.10.1994г. (приказ о приеме на работу от 02.08.1994г. № 127/к, приказ об увольнении от 16.12.1994г. № 202/к), в АОЗТ «Тинко-М» с 17.12.1994г. по 01.10.1996г. (приказ о приеме от 17.12.1994г. № 5к, приказ об увольнении от 30.09.1996г. № 16к). Работа истца в указанные периоды времени документально не подтверждена (л.д. 31 – 32).

Кроме того, согласно ответу АО «Ангстрем» от 18.04.2018г. № 201-1/3163 на запрос Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области сведения о работе П.В.В. на Малом предприятии «Сиан» при заводе «Ангстрем» при НИИ Точной Технологии в период со 02.08.1994г. по 01.10.1994г. в качестве газоэлектросварщика отсутствуют. Документы МП «Сиан» на хранение в архив АО «Ангстрем» не сдавались (л.д. 30).

Судом первой инстанции при вынесении решения указанные обстоятельства не учтены и надлежащая правовая оценка указанным документам не дана. Справок работодателей, уточняющих особой характер труда в Малом предприятии «Сиан» и АОЗТ «Тинко-М», истцом в органы пенсионного фонда, а также в суд, не представлены.

Поскольку специальный стаж истца без учета периодов работы в должности газоэлектросварщика в Малом предприятии «Сиан» со 02.08.1994г. по 01.10.1994г. и в АОЗТ «Тинко-М» с 17.12.1994г. по 01.10.1996г. составляет 9 лет 4 месяца 20 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев, оснований для удовлетворения требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 06.04.2018 г. также не имеется.

В связи с неправильным применением судом первой инстанции норм пенсионного законодательства, нарушением норм процессуального права постановленное решение в обжалуемой части нельзя признать законным и оно подлежит отмене согласно ст.330 ГПК РФ. Принимая новое решение, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по вышеизложенным основаниям.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░            27 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 1 ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02.08.2018 ░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░░ 02.08.1994 ░. ░░ 01.10.1994 ░., ░ ░░░░ «░░░░░-░» ░ 17.12.1994 ░. ░░ 01.10.1996 ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 06.04.2018 ░. ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 1 ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02.08.2018 ░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░ 02.08.1994 ░. ░░ 01.10.1994 ░. – ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░», ░ 17.12.1994 ░. ░░ 01.10.1996 ░. – ░ ░░░░ «░░░░░-░», ░░░░░░░░░░ ░ 06.04.2018 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░.2 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░. №400 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 1 ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

          ░░░░░