Решение по делу № 33-8294/2021 от 11.06.2021

Судья Ерохина А.Л.                                       дело № 33- 8294/2021

УИД 24RS0041-01-2020-003424-19

2.209

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июня 2021 года                                                 г.Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Деева А.В.,

судей Плаксиной Е.Е. и Левицкой Ю.В.,

при ведении протокола помощником судьи Васильевой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Плаксиной Е.Е.

гражданское дело по иску Федеральной службы судебных приставов России к Матошиной Веронике Александровне о взыскании денежных средств в порядке регресса,

по апелляционной жалобе ФССП России

на решение Октябрьского районного суда г.Красноярска от 25 января 2021 года, которым Федеральной службы судебных приставов России в иске отказано.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральная служба судебных приставов России предъявила в суде иск к Матошиной В.А. о взыскании денежных средств в порядке регресса.

Требования мотивированы тем, что решением Советского районного суда г.Красноярска от 17 июля 2019 года с Российской Федерации в лице ФССП России за счёт казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взысканы убытки 149 224, 22 руб., компенсация морального вреда - 3 000 руб., судебные расходы -4 484,48 руб. Суд признал установленным в ходе исполнительных производств, возбужденных в отношении должника ФИО1 № с предметом исполнения – наложение ареста на имущество в пределах цены иска - 138 254,70 руб. и № с предметом исполнения – взыскание денежных средств в размере 138 254,70 руб. в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк», судебный пристав – исполнитель ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска 24 октября 2017 года вынес постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 21 декабря 2017 года исполнительные производства окончены, № - в связи с исполнением требований исполнительного документа, а № – по заявлению взыскателя. 21 декабря 2017 года судебным приставом – исполнителем Матошиной В.А. вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ. 8 февраля 2018 года при прохождении паспортного контроля в аэропорту Емельяново ФИО1 отказали в выезде за пределы РФ по причине запрета, вынесенного службой судебных приставов, 9 февраля 2018 года судебный пристав повторно вынес постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ. Тем самым, суд признал установленным, что убытки у ФИО1 возникли в связи с незаконными действиями судебного пристава – исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска Матошиной В.А., выразившимися в нарушении порядка передачи постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ в Пограничную службу ФСБ РФ. Денежные средства по решению суда перечислены взыскателю ФИО1 29 ноября 2019 года, Федеральная служба судебных приставов России просит взыскать с Матошиной В.А. в порядке регресса денежные средства в размере 156 708,70 руб.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе ФССП России в лице представителя Воробьёвой С.Н. просит решение суда отменить и требования удовлетворить, ссылаясь на то, что суд не разобрался в деле, не принял во внимание, что пунктом 1 Порядка взаимодействия ФССП и ФСБ РФ при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации, утверждённого Приказом ФССП России №100, ФСБ России №157 от 10 апреля 2009 года, предусмотрена обязанность направления копии постановления судебного пристава – исполнителя об окончании исполнительного производства, отмене временного ограничения на выезд должника из РФ не позднее дня, следующего за днём вынесения таких постановлений. Вывод суда о недоказанности бездействия Матошиной В.А., отсутствии причинно – следственной связи между её бездействием и причинением ущерба не обоснован, поскольку судебный пристав – исполнитель Матошина В.А. постановление об отмене временного ограничения на выезд должника из РФ старшему судебному приставу не передавала, нарушив порядок его передачи в Пограничную службу ФСБ РФ; не подтверждён материалами дела и вывод суда об отсутствии у ответчика сведений о неисправности программы АИС.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещён надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, заявлений либо ходатайств об отложении дела не представил, на основании ч.3 ст.167, ст.327 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав объяснение Матошиной В.А., представителя ФССП России и ГУФССП России по Красноярскому краю Медведевой Т.А., проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены принятого судом решения.

Статьёй 1069 Гражданского кодекса РФ установлено, что вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу п.1 ст.1081 Гражданского кодекса РФ, лицо, возместившее вред, причинённый другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение (п.3.1 ст.1081 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п.4 ст.10 Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» правовое положение (статус) федерального государственного служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливается соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

В соответствии с п.1 ст.6.4 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», к работникам федерального органа принудительного исполнения, территориальных органов принудительного исполнения и их подразделений относятся граждане, проходящие службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания, федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения, рабочие и служащие органов принудительного исполнения.

Ущерб, причинённый сотрудником органов принудительного исполнения гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации (п.3 ст.19 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Приказом № 100 Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации и № 157 Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 10 апреля 2009 года утверждён Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России после вынесения постановления об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации не позднее следующего дня со дня вынесения указанного постановления направляет его копии должнику, в соответствующий территориальный орган ФМС России и начальнику структурного подразделения территориального органа ФССП России - старшему судебному приставу для формирования реестров должников, в отношении которых установлены (отменены) временные ограничения на выезд из Российской Федерации      (п. 1).

Начальник структурного подразделения территориального органа ФССП России - старший судебный пристав обеспечивает обработку и формирование реестров, а также контроль за соответствием постановлений об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и установленных в них сроков законодательству об исполнительном производстве. Ответственность за достоверность и своевременность представления сведений несёт начальник структурного подразделения территориального органа ФССП России - старший судебный пристав (п. 2).

Территориальный орган ФССП России обеспечивает сбор, обработку, а также контроль за достоверностью сведений, представленных структурными подразделениями, и еженедельно по понедельникам направляет с сопроводительным письмом копии постановлений судебных приставов-исполнителей об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации с приложением копий реестров в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России. Сведения о должниках, указанные в реестрах территориальных органов ФССП России, должны соответствовать данным, содержащимся в постановлениях судебных приставов-исполнителей (п. 3).

Информирование управления пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России об отмене временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации, не внесённых в реестры (в части отмены временного ограничения на выезд), и в другие дни недели (кроме среды) производится Управлением организации исполнительного производства ФССП России на основании мотивированного письма руководителя территориального органа ФССП России - главного судебного пристава субъекта Российской Федерации с приложением копии постановления об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации либо судебного акта об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации (п. 6).

Как следует из материалов дела, 4 апреля 2017 года судебным приставом – исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска Матошиной В.А. возбуждено исполнительное производство № (№) в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: наложение ареста на имущество ФИО1 в пределах цены иска на сумму 138 254,70 руб. в пользу АО «Альфа-Банк» (л.д.29-30).

12 июля 2017 года судебным приставом – исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска Матошиной В.А. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: присужденная судом сумма 138 254,70 руб. в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк» (л.д.22-23).

24 октября 2017 года судебным приставом – исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска Матошиной В.А. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, в котором указано, что по состоянию на 24 октября 2017 года остаток задолженности по сводному исполнительному производству составляет 138 204,70 руб. (л.д.32-33).

21 декабря 2017 года судебным приставом – исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска Матошиной В.А. исполнительное производство № окончено на основании заявления взыскателя об окончании исполнительного производства (л.д.24).

21 декабря 2017 года судебным приставом – исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска Матошиной В.А. исполнительное производство № окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объёме (л.д.31).

21 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска Матошиной В.А. вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд из РФ в отношении должника ФИО1 (л.д.25).

26 декабря 2017 года судебным приставом – исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска Матошиной В.А. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 142 219,79 руб. в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк» (л.д.26-27).

26 января 2018 года судебным приставом – исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска Матошиной В.А. исполнительное производство № окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объёме (л.д.28).

9 февраля 2018 года судебным приставом – исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска Матошиной В.А. повторно вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации (л.д.34).

Решением Советского районного суда г.Красноярска от 17 июня 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 4 сентября 2019 года, с Российской Федерации в лице ФССП России за счёт казны Российской Федерации в пользу    ФИО1 взысканы убытки в размере 149 224,22 руб., компенсация морального вреда - 3 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины - 4 484,48 руб.; в остальной части в иске отказано (л.д.5-18).

Указанным решением установлено, что 18 января 2018 года ФИО1 по договору № 4671699, заключённому с ООО «ЮЛА», приобрёл туристический продукт на своё имя и супругу ФИО2, предоставляющий поездку в Индию Гоа, сроком с 9 февраля 2018 года по 20 февраля 2018 года, общая стоимость которого составила 100 000 руб. 8 февраля 2018 года при прохождении паспортного контроля в аэропорту Емельяново ФИО1 отказали в выезде за пределы РФ по причине наложенного запрета службой судебных приставов. В связи с несвоевременным снятием временного ограничения на выезд должника из РФ ФИО1 был лишён возможности выехать 8 февраля 2018 года на отдых и понёс убытки в размере 149 224,22 руб., из которых общая стоимость авиабилетов – 133 534,43 руб., трансфер аэропорт Гоа –отель – 2 497,74 руб., такси – 1 300 руб., проживание и питание в отеле за 5 суток – 11 892,05 руб.

Платёжным поручением №207436 от 29 ноября 2019 года подтверждается перечисление Межрегиональным операционным УФК (Минфин России) в адрес ФИО1 денежных средств в размере 156 708,70 руб. (л.д.19).

27 июня 2020 года УФССП России по Красноярскому краю направило в адрес Матошиной В.А. претензию с требованием перечислить в течение 10 дней с момента получения претензии в адрес Межрегионального операционного управления Федерального казначейства (Министерство финансов Российской Федерации) денежные средства в размере 156 708,70 руб., которая ею не исполнена (л.д.20-21).

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из отсутствия в материалах дела доказательств того, что сведения об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1 не были переданы ответчиком Пограничной службе ФСБ России, а также отсутствия причинно – следственной связи между виновным бездействием ответчика и причинением ущерба третьему лицу.

Установив, что Матошина А.В. направила в адрес должника ФИО1 копию постановления об отмене временного ограничения на выезд в соответствии с требованиями Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации, доказательства возложения на судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска Матошину В.А. обязанности направлять в Пограничную службу ФСБ РФ постановления об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации отсутствуют, такая обязанность возложена на руководителя службы судебных приставов, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отсутствии оснований для взыскания с Матошиной В.А. в порядке регресса денежных средств в размере 156 708,70 руб. и отказал Федеральной службе судебных приставов России в иске.

Не соглашаясь с принятым по делу решением, ФССП России в лице представителя Воробьёвой С.Н. в апелляционной жалобе указывает на пункт 1 Порядка взаимодействия ФССП и ФСБ РФ при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации, утверждённого Приказом ФССП России №100, ФСБ России №157 от 10 апреля 2009 года, которым предусмотрена обязанность направления копии постановления судебного пристава - исполнителя об окончании исполнительного производства, отмене временного ограничения на выезд должника из РФ не позднее дня, следующего за днём вынесения таких постановлений.

Между тем, Порядком взаимодействия ФССП и ФСБ РФ при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя структурного подразделения территориального органа ФССП России после вынесения постановления об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации направлять его в Пограничную службу ФСБ РФ, такая обязанность возложена на руководителя службы судебных приставов.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела установлено, что судебный пристав – исполнитель ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска Матошина В.А. направила в адрес должника ФИО1 постановление об отмене временного ограничения на выезд.

При этом, доказательств того, что сведения об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1 не были переданы в Пограничную службу ФСБ РФ, а также того, что судебный пристав - исполнитель Матошина В.А. постановление об отмене временного ограничения на выезд должника из РФ старшему судебному приставу не передавала, истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.

С учётом изложенного, суд, установив отсутствие доказательств бездействия судебного пристава-исполнителя Матошиной В.А. и причинно – следственной связи между её действиями (бездействием) и причинением ущерба ФИО1, пришёл к правильному выводу об отсутствии оснований для взыскания с неё в порядке регресса денежных средств в размере 156 708,70 руб. и отказал Федеральной службе судебных приставов России в иске.

Тем самым, доводы апелляционной жалобы о наличии причинно-следственной связи между бездействием судебного пристава-исполнителя Матошиной В.А. и причинением ущерба, со ссылкой на то, что ответчик постановление об отмене временного ограничения на выезд должника из РФ старшему судебному приставу не передала, нарушив порядок его передачи в Пограничную службу ФСБ РФ, и о наличии у неё сведений о неисправности программы АИС, не могут быть признаны обоснованными и подлежат отклонению.

Таким образом, судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана надлежащая оценка всем представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, выводы суда не противоречат материалам дела и требованиям закона, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено и оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 25 января 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФССП России – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: