Решение по делу № 2-8434/2018 от 20.09.2018

Дело № 2-8434/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Грасс Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 15 ноября 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Етимова К.Н.о., действующего в интересах ... К.К. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о восстановлении срока для подачи заявления о замене свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства от 27.05.2016 № 13, обязании произвести замену свидетельства,

УСТАНОВИЛ:

Етимов К.Н., действуя в интересах ... К.К., обратился в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о восстановлении срока для подачи заявления о замене свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства от 27.05.2016 № 13, возложении обязанности произвести замену свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства от 27.05.2016 № 13.

В обоснование иска указано, что мать ... К.К. – ... Ю.Ю., была признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, ей был выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства от 27.05.2016 № 13 сроком действия до 27.12.2016. В связи со смертью ... Ю.Ю. ** ** ** свидетельство не было своевременно представлено в банк для перечисления социальной выплаты. 10.07.2018 отец ... К.К. – Етимов К.Н., обратился в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о замене свидетельства, однако ему было отказано со ссылкой на то, что срок действия свидетельства истек.

В судебном заседании Етимов К.Н., его представитель исковые требования поддержали, указав, что Етимов К.Н. в силу отсутствия юридических познаний не сумел своевременно обратиться за заменой свидетельства.

Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» в судебном заседании иск не признала, указав, что действующим законодательством замена свидетельства о праве на получение социальной выплаты по истечении срока его действия и восстановление срока для подачи заявления о замене свидетельства не предусмотрены, кроме того, истцом не представлено доказательств уважительных причин, мешавших своевременно реализовать право на получение социальной выплаты.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что ... К.К., ** ** **, является дочерью ... Ю.Ю. и Етимова К.Н.

В соответствии со свидетельством об установлении отцовства от ** ** ** имя ребенка было изменено с «...» на «...».

Распоряжением Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 09.11.2012 № 568 ... Ю.Ю. с составом семьи ... человека принята на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты (субсидии) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «молодая семья».

12.11.2012 ... Ю.Ю. обратилась в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о включении ее в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы с учетом ребенка – ... К.Н. (...

Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 03.12.2012 № 12/4495 утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 03.12.2012 № 23, п. 21 которого молодая семья ... Ю.Ю. в составе ... человека с 12.11.2012 признана участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

01.02.2016 Ершова Ю.Ю. обратилась в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о включении ее в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы с учетом ребенка – ... К.К.

Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 03.02.2016 № 2/185 утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 03.02.2016 № 4, п. 6 которого ... Ю.Ю. включена в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы на получение социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы» с датой включения в список с 03.12.2012 с составом семьи ... человека, в том числе ... К.К.

13.05.2016 ... Ю.Ю. обратилась в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о выделении ее молодой семье социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Из представленной с данным заявлением справки о составе семьи следует, что на 11.05.2016 ... Ю.Ю. проживала и была зарегистрирована по месту жительства по адресу: ...

Вместе с нею в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ее брат ... Н.Ю., дочь ... К.К., мать ... Н.И., знакомый Етимов К.Н., ... Н.К.

27.05.2016 ... Ю.Ю. выдано Администрацией МО ГО «Сыктывкар» свидетельство о праве молодой семьи в составе ... Ю.Ю. и ... К.К. на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства от 27.05.2016 № 13 в размере 588058 руб. 80 коп.

Как следует из свидетельства, оно подлежит предъявлению в банк до 27.06.2016 (включительно) и действительно до 27.12.2016.

Судом установлено, что ** ** ** ... Ю.Ю. умерла, в связи с чем свидетельство о праве молодой семьи на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства от 27.05.2016 № 13 не было предъявлено в банк для открытия банковского счета в целях перечисления суммы социальной выплаты.

Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 26.10.2016 № 10/3411 утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 26.10.2016 № 42, п. 9.3 которого ... Ю.Ю. исключена из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы на получение социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы» в связи со смертью с составом семьи ... человека, в том числе ее дочь ... К.К.

Распоряжением Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 28.10.2016 № 351 ... Ю.Ю. в связи со смертью исключена из списков граждан, имеющих право на получение социальной выплаты (субсидии) на строительство или приобретение жилья.

11.07.2018 законный представитель ... К.К. – Етимов К.Н., обратился в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о замене свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства от 27.05.2016 № 13.

Администрацией МО ГО «Сыктывкар» 31.07.2018 Етимову К.Н. дан письменный ответ об отказе в замене свидетельства, из которого следует, что замена невозможна после истечения срока действия свидетельства.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее – Правила).

Как предусмотрено п. 6 Правил, участником основного мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы основного мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п. 3, п. 4 Правил право молодой семьи - участницы основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.

Выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты по форме согласно приложению № 1 к Правилам на основании решения о включении молодой семьи в список участников основного мероприятия осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме, в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

На основании п. 35, п. 36 Правил социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты в течение 1 месяца со дня его выдачи сдает это свидетельство в банк.

Свидетельство о праве на получение социальной выплаты, представленное в банк по истечении месячного срока со дня его выдачи, банком не принимается. По истечении этого срока владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты вправе обратиться в порядке, предусмотренном пунктом 34 настоящих Правил, в орган местного самоуправления, выдавший это свидетельство, с заявлением о его замене.

Банк заключает с владельцем свидетельства о праве на получение социальной выплаты договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты. В случае выявления несоответствия данных, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты, данным, содержащимся в представленных документах, банк отказывает в заключении договора банковского счета и возвращает свидетельство о праве на получение социальной выплаты его владельцу.

Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты, и может быть расторгнут в течение срока действия договора по письменному заявлению распорядителя счета. В случае досрочного расторжения договора банковского счета (если на указанный счет не были зачислены средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты) банк выдает распорядителю счета справку о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. Свидетельство о праве на получение социальной выплаты, представленное в банк, после заключения договора банковского счета владельцу не возвращается.

В силу п. 47 Правил орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты и при их соответствии перечисляет банку средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, при условии соответствия представленных документов настоящим Правилам. При несоответствии заявки данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты либо при несоответствии представленных документов настоящим Правилам перечисление указанных средств не производится, о чем орган местного самоуправления в указанный срок письменно уведомляет банк.

Согласно п. 34 Правил при возникновении у молодой семьи - участницы основного мероприятия обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства о праве на получение социальной выплаты, молодая семья представляет в орган местного самоуправления, выдавший это свидетельство, заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства. К таким обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча этого свидетельства и уважительные причины, не позволившие молодой семье представить его в установленный срок в банк, отобранный для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам основного мероприятия.

В течение 30 дней со дня получения заявления о замене свидетельства о праве на получение социальной выплаты орган местного самоуправления, выдавший это свидетельство, выдает новое свидетельство о праве на получение социальной выплаты, в котором указываются размер социальной выплаты, предусмотренный в замененном свидетельстве, и срок действия, соответствующий оставшемуся сроку действия.

Из приведенной нормы следует, что замена свидетельства о праве на получение социальной выплаты органом местного самоуправления возможна только до истечения срока его действия.

Возможности восстановления срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты, восстановления срока замены свидетельства Правилами не предусмотрено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец, заявляя требования о замене свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства от 27.05.2016 № 13 по истечении срока его действия, восстановлении срока на его замену, избрал ненадлежащий, не предусмотренный законом способ защиты права несовершеннолетней.

Кроме того, истцом не представлено суду ссылок на уважительные причины, препятствовавшие ему до истечения срока действия свидетельства обратиться в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о его замене.

Как следует из объяснений истца в судебном заседании, на момент выдачи свидетельства от проживал с ... Ю.Ю. совместно, знал о выдаче свидетельства и о праве ... Ю.Ю. и ... К.К. на получение социальной выплаты.

Согласно п. 52 Правил в случае если владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты по какой-либо причине не смог в установленный срок действия этого свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях.

Из приведенного положения следует, что ... К.К., не воспользовавшись свидетельством о праве на получение социальной выплаты в установленный срок его действия, сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях, в связи с чем истец не лишен возможности впоследствии заявить в ее интересах соответствующие требования к лицам, осуществляющим учет граждан, претендующих на улучшение жилищных условий и на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Етимова К.Н.о., действующего в интересах ... К.К. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о восстановлении срока для подачи заявления о замене свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства от 27.05.2016 № 13, возложении обязанности произвести замену свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства от 27.05.2016 № 13 К.К., отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий         Е.В. Никитенкова